2024年，在县委、县政府坚强领导下，县民族宗教事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述，紧扣法治淅川建设部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持我国宗教中国化方向，扎实推进法治政府建设与民族宗教工作深度融合，依法防范化解民族宗教领域风险隐患，为全县经济社会高质量发展营造和谐稳定的法治环境。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，我单位党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实扛起法治建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治建设与民族宗教工作同部署、同推进、同考核。

（一）带头深学细悟习近平法治思想，筑牢法治建设政治根基

坚持“第一议题”制度，将习近平法治思想、党的二十大关于法治政府建设决策部署及民族宗教领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习核心内容，全年组织党组理论学习中心组法治专题学习4次、专题研讨2次，带头讲授法治专题党课2堂，引导班子成员及干部职工深刻领悟“十二个坚持”核心要义，不断提升运用法治思维和法治方式处理民族宗教事务的能力。带头参加全县领导干部法治专题培训班、宪法宣传周等活动，带动全局形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）统筹谋划部署，压实法治建设工作责任

制定《淅川县民族宗教事务局2024年法治政府建设工作实施方案》，细化责任分工、完成时限，构建“主要领导负总责、分管领导具体抓、各股室协同落实”的工作格局。全年主持召开研究法治政府建设工作3次，研究解决行政执法规范化、普法宣传精准化、风险防控法治化等突出问题4个，确保法治建设各项任务落地见效。

（三）聚焦主责主业，推动法治与业务深度融合

紧扣铸牢中华民族共同体意识主线和宗教中国化方向，将法治要求贯穿民族宗教工作全过程。部署开展“法治护航民族团结”“法治引领宗教和顺”专项行动，依法推进民族团结进步创建、宗教活动场所规范管理、民族领域服务保障等工作。全年牵头处理民族宗教领域矛盾纠纷3起，化解率 100%；依法规范管理宗教活动场所16处，开展宗教场所法治巡查2次，整改安全隐患和不规范问题8项，实现民族宗教领域零重大法治事件、零安全事故。

二、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，我单位立足民族宗教工作法定职责，紧扣法治政府建设重点任务，突出行业特色、抓实关键举措，在依法决策、规范执法、精准普法、风险防控等方面取得显著成效，民族宗教工作法治化水平持续提升。

（一）完善依法决策机制，提升科学民主依法决策水平

健全决策制度体系。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，明确民族领域发展规划、宗教场所重大事项审批、规范性文件制定等7类重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步工作法”，确保决策程序正当、于法有据。强化合法性审查，全面落实法律顾问和公职律师制度，聘请1名专业律师担任法律顾问，重大决策、规范性文件、行政执法决定及涉法事务全部经法律顾问合法性审查，全部采纳落实，从源头防范法律风险。推进政务公开透明，主动接受社会监督，保障群众知情权、参与权、监督权。

（二）规范行政执法行为，提升严格规范公正文明执法能力

一是厘清权责清单，规范执法依据。动态调整并公示行政权力清单和责任清单，明确行政许可、行政处罚、行政检查、行政确认等行政权力，实现 “权责法定、流程清晰、运行透明”。组织开展执法人员专业培训2次，培训内容涵盖《宗教事务条例》《河南省宗教事务条例》《行政处罚法》等法律法规，全年累计培训执法人员16人次，执法人员全部持证上岗，无无证执法、越权执法现象。

二是严格执法程序，规范执法行为。全面推行行政执法 “三项制度”（行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核），配备执法记录仪2台，对执法检查、调查取证、文书送达等环节全程录音录像，确保执法行为可追溯、可监督。

（三）深化法治宣传教育，筑牢民族宗教领域法治根基

一是抓实干部学法用法。将习近平法治思想、宪法、民族宗教法律法规及党内法规纳入干部日常学习、“三会一课”、主题党日重要内容，推动干部职工熟练掌握履职所需法律知识，提升依法履职能力。二是开展精准普法宣传。严格落实 “谁执法谁普法”“谁主管谁普法” 责任制，聚焦民族宗教界人士、信教群众、少数民族群众等重点群体，创新普法形式、丰富普法载体。开展 “宪法宣传周”“民族宗教法治宣传月” 等集中宣传活动4场，通过悬挂横幅、发放宣传手册、现场咨询答疑等方式，宣传《宪法》《宗教事务条例》等法律法规，累计发放宣传资料2000余份，解答群众咨询300余人次。推进“法律进宗教活动场所”，开展“学法规、守戒律、重修为、树形象”主题活动，组织宗教教职人员法治培训2次，培训教职人员80人次，引导宗教界人士和信教群众尊法学法守法用法。

（四）依法防范化解风险，维护民族宗教领域和谐稳定

健全风险防控机制。坚持底线思维，制定《淅川县民族宗教领域风险隐患排查化解工作方案》，建立“日常排查、定期研判、及时处置、闭环管理”的风险防控机制，全年开展民族宗教领域风险隐患排查6次。一是深化矛盾纠纷化解。依托县、乡、村三级民族宗教工作网络，建立民族宗教领域矛盾纠纷调解委员会，吸纳民族代表人士、宗教界人士、法律工作者等担任调解员，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。二是规范宗教事务管理。坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教活动场所规范化管理，开展宗教场所 “安全规范提升年” 活动，重点排查整治消防安全、建筑安全、食品安全等隐患。严格宗教活动审批管理，依法规范宗教活动开展，坚决抵御非法宗教活动，全年未发生非法宗教活动和宗教极端思想渗透事件，维护了宗教领域和谐稳定。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因分析及问题整改情况

（一）存在的不足

一是法治宣传教育精准度仍有欠缺。普法宣传形式创新性不足，线上普法内容吸引力不强、传播覆盖面有限；针对偏远乡村少数民族群众、老年信教群众等群体的普法方式不够接地气，精准化、差异化普法举措不足，部分群众法治意识仍需提升。

二是基层执法力量薄弱、专业能力不足。全县基层民族宗教工作干部编制少、兼职多，专职执法人员短缺，且多缺乏系统的法律专业培训，对民族宗教法律法规的理解把握不够精准，行政执法规范化水平有待提升，日常监管存在薄弱环节。

三是法治与业务融合深度不够。运用法治思维和法治方式破解民族宗教工作难点堵点问题的能力不足，在民族团结进步创建、宗教活动场所社会化管理、民间信仰规范管理等工作中，法治引领、法治保障作用发挥不充分，法治与业务融合的特色亮点不够突出。

（二）问题整改情况

针对以上问题，我单位坚持问题导向、目标导向、结果导向，制定整改台账、明确整改措施、压实整改责任，确保问题整改闭环管理、见底见效。

提升普法精准化水平。创新普法宣传形式，丰富线上普法内容，制作推送通俗易懂、贴近群众的普法短视频、图文解读等内容，增强线上普法吸引力；针对偏远乡村、老年群众等群体，采用“方言普法”“入户宣讲”“文艺汇演”等接地气方式，开展精准化普法宣传。

加强基层执法力量建设。争取充实基层民族宗教专职工作人员；建立常态化培训机制，全年组织基层干部法治培训3次，邀请法律专家、业务骨干开展专题辅导，提升基层干部法律素养和执法能力，定期深入基层指导行政执法工作，规范执法行为。

深化法治与业务深度融合。聚焦民族宗教工作难点堵点，建立“法治+业务”工作专班，围绕宗教场所规范化管理、民间信仰规范管理等重点工作，深入研究法治保障举措，打造1-2 个法治与业务融合特色亮点品牌；组织开展法治与业务融合专题研讨2次，引导干部职工增强法治思维，提升运用法治方式破解难题的能力。

截至2024年12月底，4个方面12项具体问题已全部整改完成，整改成效显著，同时建立健全长效机制4项，持续巩固整改成果，推动法治政府建设工作提质增效。

四、2025年推进法治政府建设的初步安排

2025年，我单位将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧扣县委、县政府法治淅川建设部署，聚焦短板弱项、狠抓工作落实，持续提升民族宗教工作法治化水平，为全县经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

一是持续深化习近平法治思想学习。坚持 “第一议题” 制度，将习近平法治思想、党的二十大关于法治政府建设决策部署纳入党组理论学习中心组学习、干部培训核心内容，推动学习走深走实。二是压紧压实法治建设责任。严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作要点和绩效考核，制定 2025年法治政府建设工作实施方案，细化任务举措、责任分工和完成时限，定期召开专题会议研究解决法治建设重大问题，推动法治建设各项任务落地见效。三是严格落实述法制度。坚持领导干部年度述法制度，将法治履职情况纳入述职评议重要内容，完善法治履职考核评价机制，强化考核结果运用，倒逼责任落实，营造 “人人重视法治、人人践行法治” 的良好氛围。