2024年，在县委县政府的坚强领导下，金河镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市工作部署，扎实推进依法行政、执法规范、普法宣传等各项工作，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

金河镇党委、政府主要负责同志始终将推进法治建设作为首要政治责任，带头学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央及省、市、县关于法治建设的决策部署。一是带头学法用法，发挥示范作用。党委理论学习中心组将习近平法治思想、宪法、民法典等纳入年度重点学习计划，全年组织中心组专题学法4次，党委书记、镇长带头讲法治课2次，示范带动全镇干部运用法治思维深化改革、推动发展。二是专题研究部署，解决突出问题。全年主持召开党委（扩大）会议、法治政府建设领导小组会议5次，专题听取法治建设工作汇报3次，研究解决执法监督力量薄弱、普法精准度不足等突出问题7项，出台《金河镇2024年法治政府建设重点工作方案》，议定事项全部落实到位。三是压实述法责任，强化考核督导。将法治建设纳入年度绩效考核体系（占比10%），组织镇领导班子成员、村（社区）主要负责人开展年度述法，述法覆盖率100%。对2名推进法治工作不力的部门负责人进行约谈，推动责任层层传导。四是推动法治与经济社会发展深度融合。在招商引资、征地拆迁、信访维稳等工作中坚持合法性审查前置，法律顾问参与合同审核15件，依法化解遗留纠纷4起，党政主要负责人出庭应诉率达100%，以法治护航乡村振兴和基层治理。

二、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治思维，提升依法行政能力

坚持把领导干部学法用法作为法治政府建设的基础工程。将习近平法治思想、行政处罚法、行政许可法等纳入干部培训必修模块，全年累计组织法治专题讲座、以案释法培训10次，培训镇村干部90人次，执法人员法律知识考试优秀率达92%。严格落实任前法律知识考试制度，新提任4名中层干部全部通过法律知识测试，全镇干部运用法治方式处理基层事务的能力显著增强。

（二）健全执法监督机制，全面落实行政执法“三项制度”

成立由镇纪委书记、司法所所长牵头的行政执法监督小组，每季度对综合执法大队、市场监管所等部门的执法案卷、程序规范、风纪形象开展评查，全年抽查案卷30卷，发现并整改程序瑕疵问题5处，制发执法监督建议书2份。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，2024年公示执法信息48条，配备执法记录仪12台，法制审核重大处罚案件3件，无行政复议被纠错或败诉案件，执法行为进一步规范化、透明化。

（三）深化普法宣传，增强全民法治意识

严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法责任清单，形成司法所牵头、各部门联动的大普法格局。联合派出所开展“防范电信诈骗进村社”活动12场，市场监管所举办“食品安全法进集市”讲座6次，应急办开展安全生产普法宣传4次。全年累计开展各类普法宣传活动5场次（大型集中宣传），发放宣传资料1000余份，接受法律咨询300余人次，受众达2000余人次。创新“线上+线下”普法形式，利用“金河之声”微信公众号推送以案释法、政策解读24期，建设法治文化长廊、法治宣传栏5处，打造了“法治文化示范街”和“民主法治示范村”2个样板，营造了浓厚的法治氛围。典型案例：2024年8月，司法所联合派出所针对老年群体开展“守住养老钱”反诈专场，通过情景剧、有奖问答等互动形式，现场帮助20余名老年人识破保健品骗局，并成功劝阻一起涉及8万元的电信诈骗转账，群众法治获得感明显提升。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因分析及问题整改情况

（一）法治队伍建设有待加强，专业人才短缺

存在不足：随着乡镇综合执法事项不断下放，涉及环保、应急管理、自然资源等专业领域执法任务日益繁重，现有执法人员法律专业知识储备不足，持有法律职业资格证书或具有法学本科以上学历的人员仅占执法队伍的12%，难以满足高质量执法需求。

原因分析：人才引进机制不够灵活，基层执法岗位吸引力不强；在职执法人员常态化培训体系不够完善。

整改落实情况：镇党委已制定《金河镇法治人才队伍建设提升方案（2025—2026）》，明确2025年底前通过公开招录、人才回引等方式至少引进2名法律专业本科以上人员；建立“每月一法”学习制度，邀请县司法局、法院业务骨干开展执法实务培训6期以上，鼓励现有执法人员参加法律职业资格考试，对通过者给予专项奖励。目前已完成2025年一季度“行政执法证据规范”专题培训，参训人员反映实效明显。长效机制：将执法能力纳入年度考核，每半年组织一次执法技能比武。

（二）法治宣传精准度不够，普法实效有待提升

存在不足：普法宣传存在“大水漫灌”现象，部分宣传内容与群众生产生活实际结合不够紧密，如宅基地纠纷、劳务合同、邻里侵权等群众关注度高的法律知识供给不足。

原因分析：普法前未能系统开展群众法治需求调研，宣传形式以传统发传单、挂横幅为主。

整改落实情况：2025年第一季度已组织开展“法治需求大走访”活动，发放问卷1500份，梳理出土地流转、婚姻家庭、民间借贷等7类高频需求。根据调研结果制定“订单式”普法计划，组建宣讲团每月深入村居开展“法治夜话”“板凳会”等精准普法活动。打造“金河法治小剧场”，编排《土地之争》《反诈女婿》等法治小品3个，已巡演4场，群众反响热烈。预计2025年底前实现“一村一法治文艺队”，普法满意率提升至90%以上。整改事项明确由司法所牵头，6月底前初见成效，12月底前完成品牌培育。

（三）基层法治力量相对薄弱，村（社区）依法治理能力不强

存在不足：村（社区）法治工作人员多为兼职，年龄偏大、文化水平偏低，全镇16个村（社区）中，法治宣传员平均年龄53岁，大专以上学历仅占18%，在开展矛盾纠纷排查、法治宣传等工作时专业性不强。

原因分析：村级法治岗位缺乏专职保障，待遇偏低难以吸引年轻人才；业务培训覆盖面和针对性不足。

整改落实情况：2025年计划通过政府购买服务方式为每个村（社区）选配1名“法治网格指导员”（优先本村返乡大学生、退役军人），同时优化村（社区）法律顾问配置，每月到村服务不少于8小时。已举办第一期村“两委”干部法治能力提升班，培训42人次。完善《金河镇基层法治工作考核办法》，将矛盾纠纷化解、普法活动开展等指标量化计分，与绩效补贴挂钩。推动“一站式”矛盾纠纷调解平台与网格化管理深度融合，2025年一季度已成功调解各类纠纷28件，调解成功率96.4%。该问题整改预计2025年10月底前全面完成，并纳入常态化管理。

四、下一年推进法治政府建设的初步安排

总体目标：以习近平法治思想为指导，对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市要求，着力破解法治队伍建设、精准普法、基层治理等难点，确保2025年法治政府建设满意度达95%以上，争创市级法治政府建设示范镇。

（一）持续强化法治队伍建设，锻造专业化执法铁军

实施“法治人才强基工程”。通过公务员招录、事业单位招聘等方式，2025年内引进3名法律专业人才充实到综合执法、司法所等岗位。建立“导师帮带制”，由镇法律顾问、业务骨干结对培养年轻执法人员。每季度开展执法技能大比武和案卷评查，选派优秀干部到市、县司法局跟班学习。鼓励全员参加法律职业资格考试，对取得资格证书的给予报销培训费用并纳入后备干部库。年底前实现执法人员轮训覆盖率100%，法学专业人员占比提升至25%。责任单位：党建办、司法所、综合执法队。

（二）精准发力提升普法实效，培育法治文化品牌

深化“订单式”普法，每半年开展一次全域法治需求调研，动态更新普法内容库。推广“指尖普法”，升级微信公众号普法专栏，上线“金河法律助手”智能问答程序。建设“一村一品”法治文化阵地，重点打造金河社区、赵庄村法治广场。联合文化站创作法治微电影、快板等作品不少于5部，开展“法治文艺巡演”进村社活动20场。落实“法律明白人”培养工程，确保每个网格有2名以上骨干“法律明白人”。责任单位：司法所、宣传办、各村（社区）。

（三）夯实基层法治建设根基，推进法治乡村深度融合

深化“民主法治示范村（社区）”创建，2025年新增省级民主法治示范村1个、市级3个。完善村（社区）法律顾问“挂牌服务+线上问诊”机制，每月开展“公共法律服务接待日”活动。依托镇“一站式”矛盾纠纷调处中心，将网格员、调解员、法律顾问力量整合，推广“法治+网格+村民说事”模式，实现小事不出村、大事不出镇。健全考核激励机制，对法治建设成效突出的村给予工作经费奖励。推动基层法治与“五星支部”创建深度融合，以法治保障乡村振兴。