2024年，淅川县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深学笃用习近平法治思想，持续提升领导班子依法决策、依法行政、依法履职能力，增强干部职工尊法学法守法用法意识，全面推动安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作法治化规范化发展。现将2024年度法治政府建设有关情况报告如下:

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党委书记、局长戚清杰切实履行法治建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设与应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重点工作同安排、同部署、同推进。带头学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，通过理论学习中心组、专题会议等常态化开展学法用法。2024年局党委会议专题研究年度执法计划、法律顾问聘请等法治相关事项，严格落实述法制度，督促班子成员及业务股室负责人压实法治工作责任。严格规范执法人员管理，坚持先培训、后执法，实现执法人员全员持证上岗。带头依法履职，推动法治建设与应急管理业务深度融合，以法治思维和法治方式防范安全风险、处置突发事件、规范行政执法。

二、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论学习，筑牢法治思维根基

坚持把法治学习作为常态化任务，组织干部职工系统学习《行政处罚法》《行政复议法》《安全生产法》《突发事件应对法》《河南省安全生产条例》等法律法规，采取集中学习与个人自学相结合方式，不断提升全员法治素养和依法办事能力。健全学法制度，以领导带头学、全员常态学为抓手，为依法行政、规范执法筑牢思想理论基础。

（二）规范行政执法，严格公正文明执法

严格落实行政执法三项制度，科学制定年度执法计划，2024 年纳入重点计划检查企业246家，健全行政执法事前、事中、事后全流程公开机制，完善事项清单、服务指南、办事流程，保障执法公开透明。全面推行行政执法全过程记录，规范执法文书制作与案卷管理，同步推进执法音像记录，实现执法全过程留痕可溯。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，落实法制审核清单，全年所有重大执法决定均经法制审核，确保执法程序合法、适用法律准确。

（三）深化放管服改革，持续优化营商环境

立足职能主动靠前服务，落实许可企业延期换证提前告知制度，建立许可到期企业台账，提前3个月开展提醒服务，做实便民惠企举措。深入推进“最多跑一次”改革，精简审批环节、提升办事效率，为企业提供高效便捷行政审批服务，在依法监管基础上精准服务企业发展。

（四）从严监管执法，严厉打击安全违法行为

聚焦非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、有限空间作业等重点行业领域，开展安全生产专项整治，坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，从严查处各类安全生产违法行为。健全行政执法与刑事司法衔接机制，强化案件移送和协同联动，提升违法打击震慑力。严格依照法定程序牵头开展生产安全一般事故调查处理，做到事实清楚、程序规范、定性准确、处置恰当。

（五）健全决策机制，夯实依法决策基础

严格执行“三重一大”决策制度，完善局党委议事规则，规范重大事项决策程序，推进决策科学化、民主化、法治化。常态化落实政府购买服务聘请法律顾问，经费纳入年度预算，律师定期开展法治培训、现场答疑，在合法性审查、行政复议诉讼、执法监督、重大执法决定等环节充分吸纳法律专业意见，为全局依法行政提供坚实法治保障。

（六）深化普法宣传，打造法治建设工作亮点

深入推进安全宣传“五进”，依托安全生产月、全国防灾减灾日等重要节点，采取线上线下结合、专家授课、发放资料、现场咨询、入企宣传等形式开展普法活动。全年组织安全宣传教育培训12场，发放各类宣传资料1000余份，接待群众现场咨询200余人次，覆盖执法人员、企业负责人、基层网格员、在校学生等重点群体，普及安全生产、应急避险、防灾减灾知识，全面提升全社会安全法治意识和自救互救能力。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因分析及问题整改情况

（一）存在主要不足

一是执法人员专业能力参差不齐，精品案卷、优质典型案件打造意识不强，综合执法素养仍有短板；二是生产经营企业安全生产主体责任落实不够到位，企业管理人员及一线员工安全法治意识薄弱，安全管理规范化水平偏低；三是普法宣传教育深度和广度不足，宣传形式创新性不强，宣传精准度和实际成效有待提升。

（二）原因深度分析

主观层面：部分干部重业务、轻法治，主动学法、钻研执法业务的积极性不足，常态化法治练兵机制不够健全；企业主动学法守法、自觉抓安全的内生动力不足。客观层面：应急管理执法涉及行业多、专业跨度大，人员专业培训体系不够完善；普法宣传受众分散、基层覆盖面广，宣传资源和方式受限，难以实现精准化常态化全覆盖。

（三）问题整改落实情况

针对查摆问题建立整改台账，明确整改措施、责任股室和完成时限。常态化开展执法业务轮训、案卷评查、以案促训，提升执法人员办案水平；加大对企业常态化指导帮扶和普法警示，倒逼企业落实主体责任；丰富普法宣传载体，整合线上线下资源，优化宣传方式，补齐宣传覆盖面和精准度短板，健全长效管理机制，实现问题整改闭环。

四、2025年推进法治政府建设的初步安排

（一）压实法治建设责任，提升依法决策水平

持续深入学习贯彻习近平法治思想及应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，牢牢压实党政主要负责人第一责任人职责。严格规范重大行政决策程序，健全规范性文件管理制度，从源头规范行政行为，保障各项决策合法合规、科学民主。

（二）规范行政执法行为，持续优化营商环境

严格规范涉企行政检查，做到于法有据、公正文明、精准高效。树立“执法就是服务”理念，推行领导包联、专家帮扶、一企一策，坚持服务前置、柔性执法，将法治宣传、政策解读融入日常监管全过程，不断提升依法行政和服务企业能力。

（三）创新普法宣传方式，筑牢基层安全法治防线

依托安全生产月、防灾减灾日等时间节点，统筹传统媒体与新媒体、线上与线下宣传渠道，深入乡镇开展应急能力提升专项行动。丰富普法形式、精准匹配宣传受众，常态化普及法律法规和安全应急知识，持续提升群众法治素养、安全防范意识和应急避险自救能力。