根据县委统一部署，2025年6月23日至8月29日，县委第二巡察组对淅川县宋岗灌区运行保障中心党总支进行了巡察。2025年10月16日，巡察组向淅川县宋岗灌区运行保障中心党总支反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察改进展情况予以公布。

一、安排部署情况

淅川县宋岗灌区运行保障中心党总支和主要领导高度重视巡察整改工作，不断提升政治站位，坚持扛稳政治责任，以最有力的举措、最务实的作风，全力以赴抓好整改工作。党总支切实担负起整改主体责任，迅速成立整改工作领导小组，党总支书记为组长负总责，整改领导小组负责协调，相关领导同志按照分工落实整改责任。先后4次专题研究整改工作，制定下发了《中共淅川县宋岗灌区运行保障中心总支部委员会关于县委第二巡察组反馈意见整改方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确三名班子成员分别牵头负责，并将整改任务具体分解落实到各个股室，确保巡察整改工作有序推进。在推进整改工作中，坚持立行立改和长久坚持相结合，突出举一反三、以点带面，从建章立制入手，构建了高效的机制，建立完善并下发了《宋岗灌区工程管护制度》《宋岗灌区维修清淤工作制度》《宋岗灌区内部管理制度》等多项制度性文件，逐步建立长效机制，不断巩固和扩大整改成果。

二、整改进展情况

截至2026年3月25日，巡察反馈的32个问题，已完成整改9个，未完成整改4个，需长期整改19个。

（一）反馈的问题存在整改不到位，整改“一岗双责”履行不力，整改长效机制建立缺失。

1.反馈的问题存在整改不到位。党总支将整改任务向下“一分了之”，反馈的五个方面问题均存在整改不到位情况，22项问题仅有9项完成整改。时任局长牵头认领21项问题，但未实际进行督促指导。

整改措施：一是压实整改责任。明确党总支书记为第一责任人，对整改工作负总责，班子成员负责分管领域整改任务，压实责任链条，推动问题整改。二是强化过程督导。对照巡察反馈问题，建立整改台账销号管理机制，实行动态管理。三是强化责任意识，全面梳理上轮巡察反馈未落实问题，将结合本轮反馈的新问题一并纳入整改，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

整改情况：已整改。一是党总支书记主动扛起整改政治责任，第一时间主持召开巡察整改专题会2次，研究审定整改方案，带头认领重点难点问题8个，协调解决整改堵点取水指标、项目推进等问题3个。二是对照巡察反馈的32个问题，以及上轮巡察反馈的13个未整改到位的问题，逐项梳理形成任务分解清单，明确整改目标、责任股室、责任人及完成节点，统筹推进整改工作持续开展。

2.整改“一岗双责”履行不力。原任分管副职参与不深，后任分管副职重视不足，原反馈“在重大问题决策上，集中有余民主不足”“工程项目资金未专款专用”等问题整改措施多数未落实。原反馈“固定资产处置不严格”“党员教育管理不规范”等问题边改边犯。

整改措施：一是明确“一岗双责”责任，班子成员牵头把关分管股室整改措施，协调解决难点问题，未达标的退回重新整改。二是强化整改监督。各股室及时向分管领导报告整改进展，分管领导同步向党总支报告分管领域整改落实情况，加大对整改工作进行督促检查力度。三是推进整改措施的落实。针对“整改措施尚未落实”的问题，及时预警督办，确保问题整改不走过场、取得实效，形成闭环管理机制。

整改情况：已整改。一是班子成员按照“一岗双责”要求，逐一认领分管领域整改任务，共同牵头负责问题9个，对25项整改措施按照分管领域进行审核把关，督促相关股室重新梳理问题根源。二是建立分管领导定期汇报机制，班子成员每月汇报分管领域整改进展，对进度滞后的整改任务进行预警督办，坚持打通整改“最后一公里”。

3.未主动追根溯源。党总支未主动追根溯源，对于反馈“‘四个意识’不强，政治站位不高”问题，仅以加强政治学习、加强沟通协调等作为整改措施，未真正查摆问题根源。

整改措施：一是坚持统筹兼顾、分类推进，可立即整改的限期落实、需长期坚持的制定规划、对已完成的巩固成果，切实做到标本兼治。二是坚持举一反三、堵塞漏洞，召开专题分析会，深入查找问题背后的制度漏洞、管理短板，形成相互衔接、相互配套的长效机制。

整改情况：已整改，需长期坚持。针对反馈的“四个意识”不强、政治站位不高等深层次问题，党总支牵头组织班子成员、各股室负责人，逐一查摆问题背后的本质原因。结合剖析结果，修订完善《党总支理论学习中心组学习细则》《党总支议事规则》等核心制度，将追根溯源的成果固化为长效机制，确保从源头上杜绝同类问题反弹回潮。

4.规章制度形同虚设。规章制度形同虚设，整改后完善形成的《学习制度》《考勤制度》《财务制度》等实际未对照执行。近年单位整体面貌未有明显改善，服务全县经济发展未有明显提升。

整改措施：一是全面修订完善规章制度体系。组织各股室对现有制度进行全面梳理评估，针对不合时宜、操作性不强的条款进行修订或废止，确保制度内容科学、规范、可执行，强化制度的针对性和实效性。二是强化制度执行监督与考核。建立健全制度执行情况常态化检查机制，定期开展专项督查，对执行不力、流于形式的现象及时通报批评，并将制度落实情况纳入年度绩效考核，实行奖惩挂钩，推动制度刚性落地。  

整改情况：已整改，需长期坚持。一是全面修订完善规章制度体系。组织各股室对现有制度进行拉网式梳理评估，修订完善了《学习制度》《财务制度》等核心制度，新增灌区维修养护、管护等专项制度。二是强化制度执行监督与考核。建立健全制度执行常态化检查机制，将制度落实情况纳入年度绩效考核体系，与评先评优直接挂钩，倒逼制度刚性落地，初步形成了用制度管权、管事、管人的良性工作格局。

（二）学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和上级决策部署不到位

5.政治理论学习长期欠缺。未认真落实“第一议题”学习制度，2022年至今仅有5次记录。学习缺乏针对性，未组织对本系统重要精神、文件开展学习。学习缺乏主动性，日常工作还是走“老路子”用“旧办法”。

整改措施：一是加强政治学习，特别是要深入学习习近平总书记关于治水的重要论述，树牢“四个意识”，深化政治理论学习，采取个人自学、集中学习、专题培训、宣传宣讲、交流研讨等形式在学深悟透上下功夫。二是落实“第一议题”制度，把习近平总书记重要讲话重要指示精神作为党组织会议、理论学习中心组学习会的首要议题和“三会一课”、主题党日学习的核心内容，每月至少开展一次，并撰写心得体会，推动学懂弄通做实。三是建立健全政治理论学习常态化机制。制定年度学习计划并严格执行，确保每月至少组织一次集中学习，重点围绕习近平总书记系列重要讲话精神和上级决策部署，结合灌区工作实际进行深入研讨，提升学习的针对性和实效性。

整改情况：已整改，需长期坚持。一是调整了理论学习中心组学习计划，将习近平总书记关于治水工作重要论述列为核心学习内容，每月组织1次集中学习研讨，截至2026年2月已开展集中学习5次。二是严格落实“第一议题”制度，截至2026年2月，党组织会议共设置“第一议题”5次，覆盖全体党员干部，推动学习融入日常工作。三是结合灌区实际开展专题培训，组织党员干部采取集中学习、个人自学等形式相结合的方式，系统学习习近平总书记关于治水工作重要论述，赴周边先进灌区学习调研1次，将学习成果转化为工作实践，切实提升学习针对性与实效性。

6.推动节水优先方针不力。未能按照水利部《全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案》要求，积极促进节约用水。近年来依然采用粗放用水、大水漫灌等方式，灌溉水利用率较低。宋岗灌区灌溉水利用系数约为0.49，距国家系数不低于0.55的要求差距较大。

整改措施：一是积极争取项目，推动灌区渠道节水改造，对主干渠系及老化损毁严重的支渠进行防渗衬砌，减少输水损失，提高灌溉水利用系数。二是开展节水宣传活动。定期开展节水政策宣讲，普及节水知识，增强全社会节水意识，推动节水措施在田间地头落地见效，全面提升灌溉用水效率，营造节水护水良好氛围。

整改情况：已整改，需长期整改。一是将灌区灌溉渠系防渗改造整治纳入现代化提升改造项目内容，持续推进项目进度，争取项目落地提升灌溉水系数。截至目前，项目前期保障要素工作正在有序推进。二是开展节水宣传主题宣传活动，发放宋岗灌区保护倡议书500余份，推广喷灌、微喷等高效节水技术应用面积3.6万亩，不断提升灌区群众节水意识。

7.服务稳产增收意识不强。主动服务农业生产意识欠缺，对于充分发挥灌区工程效益，保障粮食稳产增产认识不到位。灌溉实际覆盖面积不足，设计灌溉面积32.12万亩，实际仅能有效覆盖厚坡镇马王港、饶西等村5万余亩田地。根据2023年测算数据，灌区年农业需水量为9078万m³，近年实际用水指标仅1200万m³。

整改措施：一是强化服务理念。组织灌区全体干部职工深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，特别是关于稳产增收的指示精神，增强主动服务意识。二是组织力量对干支渠道开展排查，结合堵点问题制定阶段性扩面增效计划，修复覆盖区域内的渠道设施，逐步恢复扩大灌溉覆盖面积。三是加快解决取水指标问题。尽快组织开展水资源论证工作，增加灌区取水指标，解决灌区用水供需矛盾。

整改情况：已整改，未完成整改。一是组织干部职工主动下沉田间地头走访农户，收集灌溉需求建议，进一步增强服务意识。二是完成灌区渠道全覆盖排查，争取资金对宋岗干渠实施全面清淤疏浚，目前已恢复厚坡支渠、饶西支渠、岗西引水渠等灌溉能力，李岗支渠、周沟支渠部分恢复。三是委托长江委科学院编制水资源论证报告，已完成现场勘查和数据测算，论证报告初稿已形成，预计2026年上半年完成审批，力争新增陶岔灌片取水指标2500万m³，增加宋岗灌片取水指标至5000万m³，逐步解决用水供需失衡问题。

8.灌区设施损旧严重。宋岗干渠长27.15公里，2009年节水改造后未开展系统修复，目前渠道两侧坍塌、块石脱落、严重渗水等问题普遍存在。陶岔干渠长13.6公里，2010年至今未完成节水改造工程。走访发现干渠淤积问题突出，渠内杂草丛生、垃圾遍布、秸秆堵塞。存在设备老化和损坏，宋岗一级站内四台机组，2组能正常使用，1组经常需要抢险维修。渠系建筑物共计1018座，半数年久失修，无法正常发挥作用。

整改措施：一是制定详细的灌区设施修复计划。组织专业技术人员对灌区设施进行全面细致的排查评估，根据设施损坏程度和影响范围，分类制定修复方案，明确修复任务、时间节点和责任人。二是加大资金投入。积极向上级维修养护资金，确保修复工作有充足的资金保障。三是全面组织开展渠道清淤、建筑物维修、以及机电设备修复工作，定期对工程设施进行检查维修养护，及时消除安全隐患，保障灌区安全良性运行。

整改情况：已整改。一是建立了24人组成的渠系管护队伍，对灌区渠系建筑物的全面排查评估，建立工作台账，分阶段进行修复计划，已完成了岗西引水渠水毁工程的维修，对渠系建筑物进行了环境整治。二是争取县财政增加维修养护专项资金，为设施修复工作提供充足资金保障。三是组织对灌区渠道集中开展专项整治行动，累计清理干渠道约13公里，清运淤泥杂草约3.7万方，完成了宋岗一级站机组的全面检修，实现四台机组稳定运行；建立了灌区设施月度巡查养护机制，明确各管理段专人负责日常检查，每月汇总设施隐患清单并及时处置，确保灌区运行安全稳定。

9.灌区管理被动迟缓。对于渠道各种问题未积极应对，对干渠清淤维修等工作“头疼医头脚疼医脚”，未充分使用业务经费，有序开展干渠维护，供水期间需要清淤只能临时高价外包，严重影响供水实效。

整改措施：一是根据日常巡检情况，建立年度维修清淤计划，并严格按照计划执行，扎实做好日常管护，变被动抢修为主动预防维护。二是健全灌区管理责任制。明确各渠段、泵站和关键设施的具体管理责任人，细化岗位职责，签订目标责任书，将日常巡查、信息报送、设施维护、应急响应等工作要求，落实到具体岗位和人员。三是严格遵守财务制度，做到专项资金专项使用，杜绝挤占挪用现象，确保渠道管护和机组设备能够正常运转。

整改情况：已整改。一是结合日常巡检情况，建立了渠系问题台账，根据存在的问题分类实施维修养护。截至目前，已完成了泵站、高压中控室的维护工作，正在进行宋岗干渠渠道的全面清淤工作。二是健全灌区网格化管理责任制，将宋岗灌区27.15公里干渠划分为5个管护责任区，每个责任区明确专职管护人员，签订《灌区管护目标责任书》，细化具体要求，实现责任到人、到岗。三是严格执行财务专项资金管理规定，对灌区管护经费实行“专账核算、专款专用”，确保经费全部用于服务渠道清淤、设施维修、设备采购等项目，严防发生挤占挪用现象。

10.信息化管理进展极度迟缓。近年未实际开发、引进、实验、推广灌溉新技术。

整改措施：一是加快信息化建设步伐，加快现代化改造项目申报进度，争取尽快落地实施，提升灌溉管理的精准化和自动化水平。二是加大灌溉技术推广力度。向农户普及灌溉新技术操作，提高灌溉效率和节水效果。

整改情况：已整改，需长期整改。一是将灌区信息化建设纳入现代化提升改造项目核心内容，目前已完成项目可行性研究报告编制，正积极对接发改部门推进立项审批，计划引入智能闸门控制系统、墒情自动监测站、远程视频监控设备等信息化设施，建成后可实现灌溉用水精准调度、设施运行实时监控。二是联合河南规耕农业发展有限公司推广节水灌溉技术，在厚坡镇高标准农田试点采用卷盘式喷灌及中心支轴式喷灌高效节水灌溉，为后续全面推广奠定基础。

11.日常管护严重不足。日常巡渠无规章、无要求、无监督、无跟进，整体工作流于形式。巡渠发现的问题也未施行台账式管理。既不能全面掌握渠道状况，也无法及时处置涉渠违法问题。

整改措施：一是夯实渠道巡检工作，明确巡渠频次、路线、检查内容，细化巡渠人员的岗位职责。二是建立监督机制，强化对渠道管护的监督力度，对巡渠发现的问题建立台帐，及时整改。三是提高工作实效，定期复盘总结，召开巡渠工作例会，梳理问题处理情况，分析渠道现状，优化管护重点。

整改情况：已整改。一是制定了《宋岗灌区工程管护制度》，明确巡渠频次及检查内容，细化巡渠人员岗位职责。二是建立巡渠问题台账，分类进行整改，截至2026年2月，共排查问题20余条，已全部完成整改。三是定期召开巡渠工作复盘例会，梳理上月问题整改情况，分析渠道管护薄弱环节，截至2026年2月，已召开例会4次，有效提升日常管护针对性。

12.干渠周边范围管护不到位。干渠两侧3—5米的灌区管护范围，已基本被村民栽种，近年因清淤压坏上述土地农作物引发的群众纠纷愈演愈烈。

整改措施：一是明确管护范围边界管理。明确标示灌区管护红线，联合灌区乡镇清理违规占用渠堤现象，严禁村民擅自占用种植。二是强化日常巡查与执法力度。将干渠周边纳入常态化巡检路线，增加巡视频次，对违规种植行为立即制止，协同水利执法部门开展专项清理行动，依法处置侵占行为，形成震慑效应。三是完善群众投诉响应流程。组建调解小组快速处理投诉，定期分析成因，优化管护策略，防止矛盾积累升级。

整改情况：已整改。一是联合灌区效益乡镇处理违规占用渠堤行为，明确告知群众管护边界，发放管护范围告知书500余份。二是通过日常巡渠制止违规栽种行为7起，清理管护范围内农作物4000余平方米，恢复管护范围2公里，有效保障了干渠管护区域的正常秩序。

13.涉渠违法处理不力。走访发现违法排污、违法占渠、违法毁渠等问题依然存在，厚坡镇韦集村6家在渠道上跨渠建房，陈庄村段养猪场建在宋岗干渠边，养殖场污水未经处理排入干渠。部分沿渠村民生活污水、垃圾等直排入渠，干渠沦为排污渠。

整改措施：一是协调相关部门，对干渠沿线排污行为进行查处。二是联合乡镇、村委会，开展渠道水质保护宣传，对直排行为进行宣传劝阻，对劝阻无效者依规依法处置。三是成立水政执法队伍，加强巡查与监督，明确巡渠人发现问题及时上报、跟踪处置责任，减少违法行为发生。

整改情况：已整改。一是联合县生态环境局、水利局开展涉渠违法行为专项整治行动，已关停占用渠道洗沙厂1处、违规占用渠堤行为1起。二是联合厚坡镇政府、沿渠效益村开展“清渠护水”活动，在干渠沿线发放《倡议书》500余份。三是组建灌区执法队伍，将涉渠违法巡查纳入日常管护责任体系，将干渠管护范围纳入巡检路线，建立台账，严格控制历史遗留建筑物扩展，对违规种植损坏渠道行为立即制止，关停养殖场1处。截至2026年2月共开展执法巡查10次，有效减少了新增涉渠违法行为。

14.全面领导责任落实不力。2022年以来未见党总支开展意识形态工作会议记录，未明确分管领导、工作责任，班子副职未充分落实直接责任人职责、单位院内未见任何宣传内容，办公室内未见相关工作版面。

整改措施：一是明确职责分工，明确第一责任人、分管领导职责，细化各岗位意识形态工作职责。二是建强宣传阵地。在单位公共区域设置意识形态宣传板块，在办公室内悬挂意识形态工作版面。三是规范工作流程。明确每季度召开1次意识形态分析会，规范会议记录与归档，确保会议流程规范、学习内容充实完备、全程留痕可查。

整改情况：已整改，需长期坚持。一是已明确党总支书记为意识形态工作第一责任人，由1名班子成员分管意识形态工作，形成“书记抓总、分管负责、全员参与”的责任体系。二是在院内迎宾墙打造意识形态主题宣传阵地，内容涵盖习近平总书记关于治水工作十六字方针，办公区域悬挂“两个确立”“两个维护”等版面8块，确保意识形态工作要求醒目可见、人人知晓。三是严格落实意识形态工作季度分析会制度，2025年第四季度已召开1次专题分析会，确保意识形态工作全程留痕、有据可查。

15.为民服务意识树得不牢。对于群众反映强烈陶岔干渠无法供水问题解决不力，陶岔电灌站复建工程于2010年12月4日开工，至2020年底完成变电站及供电线路工程，2022年9月试机成功，具备供水条件，但一直未成功办理取水许可证，未成功申请用水指标，2010年以来实际未提供灌溉服务。

整改措施：一是强化宗旨意识教育。组织干部职工深入学习习近平总书记关于以人民为中心的发展思想及治水兴水重要论述，切实树牢为民服务意识，将解决群众用水需求作为工作的出发点和落脚点。二是全力推动取水指标落实。加强与水利主管部门的沟通协调，全面梳理灌区实际用水需求与水资源承载能力，科学编制水资源论证报告，加快宋岗灌区取水指标申报工作进度，推动解决陶岔灌区取水指标问题，为灌区经济社会高质量发展提供水利支撑。

整改情况：已整改，未完成整改。一是组织开展习近平总书记治水工作重要论述和南水北调后续高质量发展专题学习3次，覆盖全体干部职工，引导干部职工树牢服务群众的主动性和自觉性。二是加快推进取水指标申报相关工作，委托长江委科学院编制水资源论证报告，现已完成初稿征求意见，正在进行修订，同步协调解决陶岔灌区取水许可办理堵点问题。目前陶岔电灌站取水指标问题已得到省水利厅、市政府的支持，待引丹灌区办理核减手续后尽快办理取水许可，为陶岔干渠恢复灌溉功能、保障九重镇高标准农田项目用水需求奠定坚实基础。三是加快陶岔提灌站管理房选址重建工作，与九重镇政府、自然资源局联合就陶岔提灌管理房位置进行调研，已经过县领导签批纳入规委会研究，争取尽快复建管理房，更好地服务陶岔灌区群众灌溉用水，助力灌区经济高质量发展。

（三）落实基层正风反腐肃纪不到位，持续整治群众身边腐败问题、不正之风存在不足

16.党风廉政建设工作重视不够。主体责任扛得不牢，长期存在“重业务、轻党建”、内部监督缺失等问题。单位副职或长期缺位、或缺乏斗争精神，未能充分发挥对“关键少数”监督作用。年度民主生活会作用发挥不到位，班子成员个人报告套用往年内容。

整改措施：一是强化思想认识。制定年度党风廉政建设工作要点，每季度召开1次党总支会专题研究党建及党风廉政建设工作，杜绝“重业务、轻党建”现象。二是健全责任落实机制。落实“一岗双责”。明确党总支书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”和股室负责人直接责任，层层签订责任书，督促班子成员主动扛起分管领域党风廉政建设责任。三是提升民主生活会和个人报告质量，确保查摆问题精准，杜绝“走过场”。

整改情况：已整改，需长期坚持。一是2025年第四季度已召开1次党总支专题会议，部署党风廉政工作，推动“重业务、轻党建”倾向逐步扭转。二是组织班子成员及各股室负责人签订《党风廉政建设目标责任书》7份，督促班子成员每季度向党总支书面汇报分管领域党风廉政建设情况，推动责任层层传导。三是严格规范民主生活会流程，杜绝内容套用，2025年第四季度巡察整改专题民主生活会中，班子成员之间严肃开展批评与自我批评，提出针对性批评意见16条，做到红脸出汗，切实提升了党内政治生活质量。

17.“一岗双责”落实不力。单位副职对分管的重点岗位、重点环节监督不足。

整改措施：一是夯实责任链条。明确班子成员对分管领域的监督责任，加强对重点岗位、重要环节的监督力度。二是规范清淤维修程序。制定完善的渠道维修管理制度，明确各个环节的工作流程和标准要求，成立验收小组，严格把关施工、验收、结算过程，确保维修施工程序规范、维修费用合理透明。三是深化廉政风险防控。聚焦工程建设、资金管理等重点领域，全面排查廉政风险点，制定针对性防控措施，完善权力运行监督制约机制。

整改情况：已整改，需长期坚持。一是班子成员已将分管领域党风廉政建设纳入日常工作重点，针对工程管理、财务审批等重点岗位开展了专项廉政谈话，切实压实“一岗双责”。二是制定了《宋岗灌区维修清淤工作制度》，明确清淤维修项目实施、施工监管、竣工验收的规范流程，确保程序合规、数据准确。三是全面梳理工程建设、资金使用等领域廉政风险点，制定防控措施十余条，进一步增强干部职工廉洁自律意识和风险防范能力。

18.日常监督严重缺失。谈心谈话制度长期未落实，近年来，有3名党员干部受到党纪政务处分。日常管理松懈，单位40余名在编人员近年未进行一次婚丧喜庆事宜报备。工作纪律松弛，上下班迟到早退，请假手续不规范。

整改措施：一是严格执行谈心谈话制度，班子成员定期与分管股室人员开展谈心谈话，了解思想动态和工作情况，及时发现和纠正存在的问题。二是严格工作纪律与考勤管理。明确考勤规范、规范请假流程及处罚措施；加大对日常工作的监督检查力度，对违反纪律的行为严肃处理，营造风清气正的工作氛围。三是完善考核评价机制。将日常监督管理成效纳入干部职工的年度考核评价体系，激励全体人员积极履行职责。

整改情况：已整改，需长期坚持。一是严格落实谈心谈话制度，班子成员已与分管股室负责人开展谈心谈话5次，针对3名受处分党员干部开展“一对一”重点帮扶谈话3次，及时掌握思想动态、疏导心理压力、督促整改提升。二是强化工作纪律与考勤管理，制定了《内部管理制度》，明确上下班签到、请假审批权限等要求，下发了《关于进一步明确婚丧喜庆事宜报备工作的通知》，要求全体公职人员严格按照通知执行。三是完善考核评价机制，将日常考勤纪律执行情况纳入年度考核指标体系，切实增强干部职工遵规守纪的自觉性。

19.违反“一把手”五不分管原则。2020年6月以来，财务支出均由时任党总支书记直接签字。

整改措施：一是健全权力制衡机制。严格执行“一把手”五不分管原则的具体规定，明确要求主要领导不得直接分管人事、财务、工程建设、物资采购和行政审批等关键领域，由其他班子成员分工负责，形成相互制约、相互监督的权力运行架构。二是明确授权清单与决策程序。清晰界定“一把手”与其他班子成员的职责权限边界，明确决策流程、议事规则要求，确保重大事项决策公开透明、科学民主，杜绝个人专断。

整改情况：已整改。调整班子分工，明确党总支书记不再直接分管人事、财务、工程建设、物资采购，相关工作由2名班子副职分别牵头负责，形成分工明确、相互制衡的权力运行机制，确保权力运行公开透明、决策科学民主。

20.公务用车管理不规范。存在私车公用现象。

整改措施：一是规范公务用车管理。明确私车使用范围，严控审批、使用、费用报销环节，杜绝管理漏洞，确保用车行为合规透明。二是加强使用监督。建立公务用车使用台账，定期组织对使用情况进行检查，对违规用车、虚报套取等行为进行通报批评，严重的移交纪检监察机关处理。三是强化纪律教育与宣传。组织全体干部职工深入学习中央八项规定精神及相关规定，增强纪律意识和规矩意识，从源头上预防违规现象。  

整改情况：已整改。一是已按照要求清退两辆个人车辆，公务出行严格按照财政要求报销相关费用。二是组织全体干部职工开展公务用车纪律专题学习，解读中央八项规定精神及私车公用管理要求，引导干部职工自觉遵守用车规定，从思想上杜绝违规用车行为。

21.经费报销不规范。长期安排临时人员参与报销清淤、维修、办公、公务灶、宣传租车费等各项费用。

整改措施：一是规范经费报销管理。严格界定报销范围与标准，指定财务专职人员统一负责报销事务，确保所有费用支出符合财务制度要求。二是强化报销凭证审核。建立报销材料审核流程，要求报销人提供完整、真实的原始凭证和说明材料，重点加强对清淤、维修、宣传租车等大额支出的复核，杜绝虚假报销和超标准报销现象。三是完善财务监督机制。制定报销台账管理制度，定期组织专项审计和交叉检查，对报销数据进行统计分析，及时发现并纠正违规行为，对虚报冒领等行为进行通报批评，严重的移交纪检监察机关处理，确保资金使用公开透明、合规高效。  

整改情况：已整改，需长期坚持。一是已明确由财务股2名专职人员负责经费报销事务，严格按照财务制度界定报销范围与标准，杜绝临时人员经办报销工作，确保报销流程规范。二是建立了报销凭证三级审核机制，要求报销人提供完整真实的原始凭证，股室负责人对票据真实性进行审核签字，财务对票据合理性进行审核签字，分管财务副职最终签支。三是定期对报销数据进行了梳理分析，进一步完善了资金使用监督制约机制，确保经费支出公开透明、合规高效。

22.财务管理存在不足。未严格执行国库支付制度，部分资金直接汇给经办人。物资采购混乱，无固定采购人员、采购程序，所购物品无入库、领用和使用记录，并存在临时人员全程经办采购、报销等情况。

整改措施：一是严格执行国库支付制度，规范资金支付流程，杜绝大额资金直接汇款给经办人的现象。二是完善物资采购管理，规范采购程序，明确物品采购、入库、领用和使用记录要求，严禁临时人员经办采购报销事务。三是加强财务监督与培训，组织全体财务人员学习财务法规制度，明确违规必究红线，确保财务管理规范透明。  

整改情况：已整改，需长期坚持。一是严格执行国库支付制度，全面梳理资金支付情况，目前所有资金均通过国库集中支付系统办理，直接支付至供应商或服务提供方账户。二是完善物资采购管理体系，建立采购入库、领用流程台账，所有采购物品均需填写入库单并由领用人员签字确认。三是加强财务监督与培训，组织财务人员参加财务法规制度专题培训1次，进一步提升财务管理的规范性和透明度。

23.专项资金管理不当。将部分抗旱经费用于机关线路维修、院内环境整治、水法宣传、个人报销等。

整改措施：一是加强财务人员和财务分管领导业务学习培训，提高业务水平和责任心。二是规范专项资金管理使用，严格按照资金用途使用，加强财务监督及制度落实，确保项目资金专款专用。

整改情况：已整改，需长期坚持。一是组织财务人员、分管领导及业务股室负责人开展专项资金管理专题培训1次，重点学习专项资金管理办法等政策文件，提升规范使用资金的业务能力。二是对抗旱经费使用情况进行全面自查自纠，梳理出违规使用的资金并按规定调整账务，确保资金用途合理合规。三是建立专项资金使用全流程监管机制，明确资金使用各环节的责任主体和操作规范，杜绝挤占、挪用专项资金现象发生。

24.大额支出不规范。维修工程类无申请、无主管领导审批。办公费、文印费及其他费用等支出较大。

整改措施：一是严格规范大额支出审批流程，加强现金支付特别是大额现金支付的管理，杜绝无申请、无审批的情况发生。二是加强维修工程管理。对于维修工程类支出，要求提前制定详细的维修计划和预算，明确维修内容、工程量、费用预算等，并按照规定程序报主管领导审批。三是严格控制办公费、文印费及其他费用支出，加强对费用支出的监督检查。

整改情况：已整改，需长期坚持。一是明确大额支出需提交党总支会议集体研究决定，严格执行“申请-股室审核-分管领导审批”的三级审批流程，2025年第四季度以来所有大额支出均按规范流程办理，未出现无申请、无审批的违规现象。二是针对维修工程类支出，要求必须提交详细的工程量清单，经工程建设股审核把关、分管领导审批，确保了工程支出的合理性和合规性。三是对办公费、文印费等支出进行全面梳理，要求所有办公、文印支出必须提供详细清单，控制非必要支出，确保资金使用高效节约。

（四）基层党组织建设薄弱，党建引领作用发挥不明显

25.执行民主集中制有偏差。重要业务缺乏民主，存在“一言堂”现象。2023年谋划发展光伏产业，仅召开会议口头传达安排。在渠道清淤、应急抢险等项目实施上未经班子研究。

整改措施：一是健全议事决策机制。严格执行党总支议事规则和“三重一大”事项决策制度，严格执行主要负责人末位表态制，确保重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用均经集体充分讨论决定。二是强化项目审批流程规范。对于渠道清淤、应急抢险等重大事项，经股室研究提出建议后，按规定程序提交领导班子会议集体研究审议，形成书面会议纪要并严格执行。

整改情况：已整改，需长期坚持。一是修订完善《中共淅川县宋岗灌区运行保障中心总支部委员会议事规则》，细化“三重一大”事项决策清单，明确凡涉及灌区发展规划、重大项目实施、大额资金使用等事项必须提交党总支会议集体研究，严格落实主要负责人末位表态制。二是规范项目实施流程，出台了《宋岗灌区维修养护工作制度》，对渠道清淤、应急抢险等项目流程进行了明确要求。确保程序合规透明，有效杜绝了“一言堂”现象。

26.班子引领作用发挥不到位。班子凝聚力、业务能力有待提升。

整改措施：一是加强班子思想政治建设。组织班子成员开展政治理论学习，每月不少于一次，结合灌区实际制定学习计划，提高政治站位，增强班子成员的大局意识和团结协作意识。二是开展班子能力提升培训，提升班子成员的业务能力和专业素养。三是建立班子沟通协调机制。加强班子成员之间的沟通交流，及时解决工作中存在的分歧和问题，增强班子的凝聚力和战斗力。

整改情况：已整改，需长期坚持。一是已组织班子成员开展政治理论学习2次，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于治水重要论述及党的二十大精神，结合灌区实际研讨发展思路，班子成员政治站位和大局意识显著提升。二是制定了理论中心组第四季度学习计划，紧扣灌区主责主业，先后召开了业务学习会议2次，主要领导带头领学《水法》《供水条例》等涉水法规，确保理论学习与业务实践深度融合。三是建立班子碰头会制度，定期召开班子成员沟通会，交流工作进展、协调解决跨股室问题，班子凝聚力和战斗力明显提升。

27.工作积极性较低。一般人员除泵房8名值班人员、部分股室人员外，多数职责不清、积极性差，甚至经常性不在岗。巡渠人员无签到无考勤无督导，平时不参加单位会议，座谈普遍反映工作不实。

整改措施：一是明确岗位责任与工作标准，梳理岗位清单，明确工作内容、任务标准，细化工作任务，避免工作模糊化。二是规范巡渠人员考勤和监督机制，落实考勤制度，强化监督督导。三是建立考核与激励机制，制定绩效考核办法，签订目标责任书，将工作完成度、考勤情况、问题处置效率等纳入绩效考核，与评优评先挂钩。

整改情况：已整改，需长期坚持。一是全面梳理岗位职责，明确了24名渠道管护人员职责，确保人人有责。二是规范巡渠人员管理，要求巡渠人员每周定时沿渠道开展巡查，运行管理股不定期抽查巡渠情况，累计开展督导检查6次。三是与巡渠职工签订年度目标责任书，将工作完成度、考勤情况、问题处置等纳入考核体系，对考核靠后人员进行谈话提醒，干部职工工作积极性显著提升。

28.关键岗位人员能力不足。2020至2024年底财务股返聘退休人员负责财务。运行管理股长主要负责信访工作。

整改措施：一是加强业务培训，提升关键岗位人员工作能力。二是明确岗位编制，清退返聘人员，做好返聘人员工作平稳交接。三是聚焦主责主业，明确职责边界，实现岗位人员专岗专责。

整改情况：已整改。一是提升财务人员业务技能，组织财务人员参加《会计法》专业知识学习培训1次。二是规范岗位编制管理，已清退财务股返聘的退休人员，完成返聘人员与新任职人员的工作交接并建立交接台账，确保财务工作无缝衔接。三是聚焦主责主业调整岗位分工，明确运行管理股长专职统筹灌区运行管理、渠道巡查维护等核心业务，实现专岗专责。

29.专业技术人员严重缺失。长期缺乏技术人员，现有7名技术人员，2名侧重电力维修，1名自学机械维修，4名近两年新招录。

整改措施：一是加大人员招聘力度。根据灌区实际工作需求，制定人才招聘计划，招聘机电、水利、工程、电气自动化等专业的技术人才，充实灌区专业技术力量。二是加强技术骨干人员培养。业务股室定期组织专业技术人员参加各类业务培训、技能提升课程等交流活动，提升专业素养和业务能力。建立“老带新”的帮扶机制，帮助新入职或业务能力较弱的人员快速成长。三是优化人才配置。对现有技术人员进行全面评估，根据专业技能和特长，合理调整岗位分工，安排到合适的岗位进行实践锻炼，逐步提升综合能力。

整改情况：已整改，需长期整改。一是制定专业技术人才招聘计划，待全县事业单位招聘时及时对接申报。二是加强技术人员培养，组织现有技术人员参加业务培训2次，内容覆盖渠道维护、机电设备检修等核心业务，提升新进人员业务能力。三是优化人才配置，对现有7名技术人员进行专业能力评估，根据特长调整岗位，2名电力维修人员专职负责泵站及灌区电力设备维护，1名机械维修人员统筹机械设备检修，4名新招录人员分赴工程技术、运行管理岗位实践，有效提升了灌区技术支撑能力。

30.组织生活制度落实不到位。“三会一课”生活内容不丰富，主题党日等无计划，开展形式化、随意化，会议记录缺失。

整改措施：一是严格落实组织生活制度，避免组织生活形式化和随意化。二是丰富“三会一课”及主题党日内容。结合灌区工作实际和党员需求，丰富主题党日内容，增强活动的吸引力和实效性。三是规范会议记录。指定专人负责会议记录工作，定期对会议记录进行检查和整理，建立完善的会议记录档案。

整改情况：已整改，需长期坚持。一是规范“三会一课”开展频次，杜绝组织生活形式化、随意化问题。二是制定了主题党日活动计划，丰富组织生活内容，结合灌区工作实际，组织党员参与渠道清淤志愿活动2次、节水护水宣传活动1次，活动吸引力和实效性显著增强。三是规范会议记录管理，指定专人负责记录，统一使用县委组织部印发的会议记录模板，党总支每月对各支部会议记录进行检查归档，确保组织生活全程留痕、规范可查。

31.党组织换届不及时。运保中心党总支应于2024年3月进行换届，目前仍未完成。

整改措施：一是制定党总支换届计划。结合灌区党组织实际情况，积极对接组织部门，筹备换届工作，确保有序进行。二是加强组织领导。成立换届工作领导小组，由领导班子成员担任组长，各股室负责人为成员，明确各自职责分工，加强对换届工作的指导和监督。三是做好换届宣传动员工作。通过召开动员大会、专题培训等形式，提高党员干部的参与意识和责任意识，确保换届工作顺利开展。

整改情况：已整改。已按照相关规定于2026年1月14日进行了党总支换届选举工作，选举产生新一届党总支委员会委员5名，换届过程严格遵循选举程序，公开透明，确保党组织领导班子的稳定性与战斗力。

32.党员管理有弱项。日常教育管理松散，党员活动日形同虚设。下岗流动党员、离退休党员存在不缴纳党费情况。

整改措施：一是强化党员日常教育管理。建立流动党员管理台账，加强流动党员管理，定期组织党员参与集体活动。二是规范党员活动日。丰富党员活动日内容，提升吸引力和实效性。三是加强党费收缴管理。建立党费收缴台账，明确党费收缴标准、时间和方式，督促下岗流动党员、离退休党员及时足额交清党费。

整改情况：已整改，需长期坚持。一是建立了“三类党员”管理台账，在职党员要求每月参与党组织集体活动；邀请退休党员参与灌区历史资料整理，发挥余热强化联系；对流动党员建立线上学习群，推送灌区动态，保持与流动党员的联系，增强党员的身份意识和责任担当。二是规范党员活动日开展流程，党员活动日组织党员深入周边效益行政村开展节水护水宣传2次，覆盖群众300余人次。三是建立党费收缴明细台账，按照党费缴纳标准，安排专人及时足额交清党费。

三、下一步工作安排

下一步，宋岗灌区运行保障中心党总支将持续深入学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神，进一步提高整治站位，持续抓好整改后续各项工作。

一是拧紧责任链条。坚持“整改永远在路上”的政治自觉，对已完成整改的问题“回头看”、对长期整改任务“盯着抓”，确保问题不反复、责任不松劲。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于治水重要论述，推动班子成员和党员干部将理论学习成果转化为解决灌区管护难题、提升服务质效的实际行动，确保上级决策部署在灌区落地生根，确保整改工作全面、深入、彻底。

二是深化系统治理。聚焦灌区运行管理核心领域，将整改过程中形成的好经验、好做法固化为长效机制，系统梳理现有规章制度，形成覆盖党建、业务、管理全领域的制度体系，实现用制度管权、管事、管人，构建从源头预防到过程管控再到结果评估的闭环监督链条。推动党建与业务深度融合，以党建引领提升灌区管护水平和服务群众能力，实现整改成效与灌区高质量发展互促共进。

三是转化整改成果。将整改成效切实转化为推动灌区高质量发展的强大动力，聚焦灌区主责主业，保障灌区32.12万亩农田灌溉用水需求，助力粮食稳产增产。把整改中完善的制度体系转化为服务群众的保障力，把整改中激发的队伍活力转化为创新发展的驱动力，以整改成效赋能灌区高质量发展，将整改成果转化为灌区运行保障能力提升、服务乡村振兴的实际成效，为灌区农业发展贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系方式：

电话：0377-69529088

邮政信箱：河南省淅川县宋岗灌区运行保障中心

邮政编码：474465

电子邮箱：s69529088@163.com

中共淅川县宋岗灌区运行保障中心党总支委员会

2026年4月10日         

初审：白蕊 

复审：吕晨

终审：李建军