为科学、高效、有序应对暴雨、洪涝、暴雪、冰冻、雾霾、事故等各类可能引发的突发事件，最大限度减少人民群众生命财产损失，保障社会秩序稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规及上级预案要求，结合我局实际，制定本预案。

一、总则

（一）指导思想

以保障社会公共安全为核心，坚持“人民至上、生命至上”和“预防为主、防救结合”原则，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制，全面提升公安机关在极端天气条件下的应急响应、抢险救援、治安管控和道路交通安全管理能力。

（二）适用范围

本预案适用于本县行政区域内，因恶劣天气及其引发的城市内涝、山体滑坡、交通事故、基础设施损坏、治安事件等次生、衍生灾害，需要公安机关参与应急处置的各类情况。应急处置工作须将保障道路交通安全、防止发生恶性交通事故置于首要位置。

（三）工作目标

1. 预防预警目标：及时获取、精准研判预警信息，提前部署针对性防范措施，提升社会公众交通安全意识和内部防范能力。

2. 应急响应目标： 确保一旦发生险情灾情，能够快速启动响应，高效调度警力资源，第一时间聚焦道路交通安全风险投入处置。

3. 核心处置目标： 全力开展交通疏导保畅、事故快速救援、险情路段管控、治安秩序维护等工作，严防发生长时间、大范围交通拥堵，坚决遏制重特大道路交通事故和次生灾害。

4. 恢复秩序目标： 在险情消除后，迅速恢复道路交通正常秩序，协助恢复正常生产生活，维护社会稳定。

二、组织指挥

（一）领导机构

成立县公安局恶劣天气应急处置指挥部（以下简称“局指挥部”），负责统一领导、指挥协调全局恶劣天气应急处置工作。

指 挥 长： 公安局局长

副指挥长： 分管道路交通、治安（含派出所）、巡特警工作的局领导

成 员： 指挥中心、交警大队、治安大队、巡特警大队、各派出所、警务保障室、行管科、通信科、宣传科、网警大队、法制大队、督察大队负责人。

主要职责：决定启动或终止局级应急响应；研究制定重大应急处置决策，重点部署道路交通安全管理措施；统一调度全局警力、装备和资源，优先保障道路交通安全管理需求；协调联动县委、县政府其他部门及外部应急救援力量，特别是交通、应急管理、公路等部门；向县委、县政府和上级公安机关报告情况，重点报告道路交通安全态势及处置进展。

（二）办事机构

局指挥部下设办公室在指挥中心，承担日常工作和应急状态下的综合协调职能。

主 任： 分管指挥中心的局领导（兼）

副主任： 指挥中心主任（兼）、交警大队大队长

主要职责：接收、汇总、研判各类预警和灾情信息，重点关注对道路交通安全的影响，提出应急响应和交通管制建议；传达、督办局指挥部指令，特别是涉及交通管理的指令；

 协调各成员单位行动，重点保障交警与各警种间的协同配合；组织信息报送、发布和舆情导控，及时准确发布路况和交通管制信息；组织预案演练、评估和修订。

（三）现场指挥机构

根据灾害性质和影响范围，必要时在灾害或交通拥堵严重区域设立前方指挥部，由局指挥部指派相关负责人担任指挥，统一协调现场各警种应急处置行动，重点确保交通疏导、事故处理、抢险救援等工作有序高效进行。

（四）成员单位职责

各警种部门在局指挥部统一领导下，按照职责分工开展工作，突出协作配合：

指挥中心：负责全局应急指挥调度、信息接报流转、应急值守、通信保障，确保指令畅通。

交警大队： 承担道路交通安全应急处置主责。负责恶劣天气下全县道路交通的监测、预警、管控和疏导；制定并实施交通管制、分流方案；组织路面巡查，快速处理交通事故，清除路障；发布实时路况和交通安全提示；保障应急救援、物资运输等“绿色通道”畅通；指导派出所参与农村及偏远地区道路交通安全管理。

治安大队： 牵头负责社会面治安秩序维护和重点目标保卫。指导并协同派出所，加强对党政机关、水电油气热、通信、金融、医院、学校、救灾物资储备点等重点单位、要害部位的安全守护；指导危险区域治安秩序维护和群众转移过程中的安全保障；依法查处扰乱社会秩序、影响应急处置工作的治安案件。

各派出所： 履行属地管理责任。在交警大队指导下，负责辖区内乡镇道路、农村道路的交通安全巡查、隐患排查、简易险情先期处置和宣传劝导；协助维护本辖区主要道路交通秩序，配合实施交通管制；负责本辖区社会面治安巡逻防控，协助危险区域群众转移安置，处置治安类警情，维护灾民临时安置点秩序。

巡特警大队： 作为应急处置的突击攻坚和机动支援力量。 承担重大险情下的抢险救援、突击排险任务；负责重点区域、重点路段的武装巡逻和震慑，处置突发性、群体性事件，维护核心区域稳定；根据指令，支援交通拥堵严重区域或治安复杂区域的秩序维护工作。

警务保障室、行管科：负责应急处置所需的车辆、装备、油料、通信器材、防护用品、食品等物资的采购、储备、调拨和配送保障。

宣传科：负责统筹新闻发布和舆论引导工作。及时通过各类媒体平台发布预警信息、路况信息、交通管制措施、安全提示和公安机关工作动态，宣传防灾减灾和交通安全知识，回应社会关切。

网警大队：负责网络舆情监测，及时发现并依法查处编造、传播恶劣天气相关谣言和虚假信息等违法行为，净化网络环境。

通信科：负责保障应急通信网络、视频监控系统、指挥调度平台的正常运行，为应急处置提供技术支撑。

督察大队：负责对全局各单位及民警辅警在应急处置工作中的警令执行、履职尽责、纪律作风情况进行现场督察和倒查。

法制大队：为应急处置工作中的执法行为提供法律指导和支持。

三、预警与预防

（一）预警信息获取与发布

1.指挥中心、交警大队主动与气象、应急管理、交通运输、公路等部门建立信息实时共享机制，第一时间获取气象灾害预警信号及对道路交通的影响评估。

2.局指挥部办公室（指挥中心）根据预警信息，组织交警等部门进行专题研判，明确高风险路段、时段，通过公安内网、移动警务终端等渠道，向全局发布预警指令和针对性工作部署。

3. 宣传科、交警大队协调社会媒体和自有平台，及时、滚动向社会公众发布恶劣天气预警、交通安全风险提示和出行建议。

（二）预防准备措施

1. 预案准备：交警大队牵头制定完善《冬季恶劣天气道路交通安全处置方案》等专项子预案。各派出所制定本辖区应对方案。

2. 力量准备：交警、巡特警及各派出所要明确应急处置力量编成，加强针对性训练。交警部门要提前在易结冰、易积水、易拥堵、事故多发等重点路段预置警力、拖车和救援设备。

3. 装备物资准备：定期维护保养警车、清障车、照明设备、交通管制设施、救援工具、防滑防寒装备等，确保性能良好、随时可用。

4. 隐患排查：交警部门会同交通运输、公路等单位，派出所协同乡镇（街道），对桥梁、坡道、弯道、临水临崖路段、易积水点、易塌方点等进行全面排查，建立台账，推动限期治理。

四、应急处置流程

（一）信息报告

1. 任何单位或个人接报或发现因恶劣天气引发的突发事件，特别是涉及道路交通事故、严重拥堵险情的，必须立即向指挥中心报告。

2. 指挥中心迅速核实，特别是对道路交通影响情况，立即向局指挥部领导和上级报告，并通报交警、治安管理大队、事发地派出所等相关单位。

（二）应急响应

局指挥部根据事件严重程度、影响范围，特别是对道路交通安全的影响，决定启动响应级别。

1. 响应启动： 发布响应指令，各成员单位按预案进入应急状态。按恶劣天气灾情的严重程度和影响范围，应急响应行动分为四级：

Ⅰ级响应（特别重大）：全警进入战时状态，指挥长在指挥中心统筹指挥，相关局领导带队赴现场设立前方指挥部，指导协调应急处置；灾情地派出所全警动员，会同相关部门对高风险部位实施全封闭管制；交警大队全员上岗，全面强化道路巡查、应急管理和重点部位值守，必要时实施交通管制；巡特警等应急梯队按指令进驻现场或集结待命。

Ⅱ级响应（重大）：灾情地派出所进入战时状态，副指挥长在指挥中心统筹指挥，相关局领导赴现场设立前方指挥部；灾情地公安机关全警投入抢险救灾，对高风险部位实施管制；交警大队全员上岗，加强主要道路巡查和应急值守，视情实施交通管制；巡特警等应急梯队按指令集结或增援。

Ⅲ级响应（较大）：主班局领导在指挥中心指挥，副班局领导视情赴现场协调；灾情地派出所会同相关部门对风险部位实施管制；交警大队加强主要道路巡查和应急值守，视情实施交通管制；巡特警等应急梯队做好增援准备。

Ⅳ级响应（一般）：主班局领导在指挥中心指挥，副班局领导视情赴现场指导；灾情地派出所会同相关部门对风险部位实施必要管制；交警大队加强道路巡查和重点部位值守；巡特警等应急梯队做好准备。

2. 指挥调度：局指挥部办公室统一调度。交警大队负责具体交通指挥调度，其他警种按职责协同。

3. 现场处置：各参战单位遵循“安全第一、救人优先、保畅为要”原则开展工作：

交警大队：核心任务是保安全、保畅通。立即对危险路段实施交通管制（限速、封闭、分流）；加强巡逻疏导，快速处置事故、清撤故障车辆；保障救援通道；利用各类平台发布实时信息。

派出所：核心任务是守辖区、维秩序。组织力量巡查管控辖区道路，配合交警管理；维护辖区治安，协助转移群众，守护重点目标。

巡特警大队：核心任务是处突发、攻险阻。根据指令参与重大事故救援、险情排除；在重点区域开展武装巡逻，应对突发治安事件。

治安大队：核心任务是抓重点、控全局。指导并检查重点单位安防，协调处置重大治安问题。

其他警种：按分工做好保障支撑。

（三）响应调整与终止

根据事态变化，特别是道路交通恢复情况，局指挥部适时调整或终止响应。终止前需确认主要道路已恢复安全通行能力，次生风险基本消除。

五、后期工作

1. 恢复秩序：交警大队负责全面恢复交通秩序，有序撤除管制设施。派出所协助恢复辖区正常社会秩序和治安管理。

2. 总结评估： 局指挥部办公室组织对处置过程进行全面总结评估，重点评估交通应急处置成效，梳理经验教训，提出改进措施。

3. 奖惩与抚恤： 对在应急处置中表现突出的单位和个人予以表彰奖励；对失职渎职、造成严重后果的，依法依规追究责任。按规定做好伤亡民警辅警的抚恤优待工作。

六、应急保障

重点保障交通管理、抢险救援所需的车辆、装备、通信器材、防护物资、油料及应急食品的采购、储备、调拨和配送，确保关键时刻调得出、用得上。

七、宣传、培训与演练

1. 加强恶劣天气防灾减灾和交通安全宣传，提高公众避险意识和自救互救能力。

2. 强化全体民警特别是交警、派出所民警的应急处置专业技能和实战协同培训。

3. 每年至少组织一次以道路交通安全保障为重点，多警种参与的综合性应急演练，检验预案、磨合机制、锻炼队伍。

八、附则

1. 本预案由县公安局指挥中心负责解释。

2. 各相关单位应根据本预案制定具体实施方案或专项子预案。

3. 本预案自印发之日起施行。此前相关预案与本预案不一致的，以本预案为准。

2025年12月29日