一、会议定调：锚定 "质效提升"，把握发展航向

（一）总结与部署：五年成就与 "十五五" 开局

站在 “十四五” 与 “十五五” 的历史交汇点，2025 年的中国经济经历了诸多挑战与机遇的洗礼，最终成功顶住压力，实现了向新向优的良好发展态势。现代化产业体系的建设稳步推进，各产业在科技创新的驱动下不断转型升级，新质生产力得以稳步发展，成为经济增长的新引擎。与此同时，风险化解工作积极有效，为经济的稳定运行提供了坚实保障，使得 “十四五” 规划得以圆满收官，为第二个百年奋斗目标的新征程奠定了坚实基础。

在此基础上，中央经济工作会议明确了 2026 年经济工作的总基调 —— “稳中求进、提质增效”。这一基调不仅体现了对经济发展稳定性的追求，更强调了在质量和效益方面的提升，要求在保持经济平稳运行的同时，更加注重经济发展的质量和可持续性。会议强调要统筹发展与安全，这是在当前复杂多变的国际形势和国内经济环境下的重要决策。发展是解决一切问题的关键，但安全是发展的前提，只有确保了经济安全、金融安全、产业安全等各个方面的安全，才能实现经济的长期稳定发展。通过统筹发展与安全，推动经济 “质的有效提升和量的合理增长”，为 “十五五” 规划的开篇筑牢根基，确保在新的五年规划中，经济能够沿着高质量发展的道路稳步前行。

（二）形势研判：直面挑战，坚定长期信心

当前，我国经济发展面临着一系列严峻的挑战。从外部环境来看，全球经济增长放缓，贸易保护主义抬头，地缘政治冲突不断，这些因素都给我国的对外贸易和外部投资带来了不确定性。同时，全球产业链供应链也在加速重构，我国面临着产业链外迁和供应链中断的风险。从国内情况来看，“供强需弱” 的矛盾较为突出，产能过剩问题在部分行业依然存在，而消费市场的增长动力相对不足，投资增速也有所放缓。此外，经济结构调整和转型升级过程中，还面临着科技创新能力不足、资源环境约束加剧等问题。

然而，中央经济工作会议高瞻远瞩地指出，尽管面临诸多挑战，但我国经济长期向好的支撑条件并未改变。我国拥有庞大的国内市场、完备的产业体系、丰富的人力资源和不断增强的科技创新能力，这些都是我国经济发展的坚实基础和强大动力。会议更是首次提出了 “五个必须” 的新认识，为破解经济转型过程中的难题提供了科学的方法论。

“必须充分挖掘经济潜能”，意味着要进一步发挥我国超大规模市场和强大生产能力的优势，在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合和区域协调发展等方面培育更多新的增长点。通过创新消费模式、拓展投资领域、推动科技成果转化等方式，激发经济发展的内生动力，释放经济增长的巨大潜能。

“必须坚持政策支持和改革创新并举”，强调在经济发展过程中，政策支持和改革创新缺一不可。一方面，要通过积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度，为经济发展提供稳定的政策环境。另一方面，要坚定不移地推进改革创新，在重点领域和关键环节取得突破，如制定全国统一大市场建设条例、深入整治 “内卷式” 竞争、深化国资国企改革、拓展要素市场化改革试点等，以制度创新激发市场活力，以科技创新推动产业升级。

“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”，这是对政府与市场关系的深刻认识。在市场经济条件下，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场主体能够自由竞争、自主创新，激发市场的活力和创造力。同时，政府也要更好地发挥作用，加强市场监管，维护市场秩序，保障公平竞争，为市场主体创造良好的发展环境。通过合理界定政府与市场的边界，实现两者的有机结合，形成既充满活力又规范有序的经济秩序。

“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，这是对投资理念和方向的重要提升。投资于物是经济发展的基础，通过加大对基础设施、产业升级等方面的投资，能够提高生产能力和经济效率。而投资于人则是经济发展的核心，通过加大对教育、医疗、社会保障等民生领域的投入，能够提高人力资源素质，激发人的创新创造能力，为经济发展提供源源不断的动力。只有将投资于物和投资于人紧密结合，才能实现经济发展和民生改善的良性循环。

“必须以苦练内功来应对外部挑战”，面对复杂多变的外部环境，我们要保持战略定力，集中精力办好自己的事情。通过加快建设强大国内市场，加紧培育壮大新动能，促进城乡融合和区域联动等措施，巩固拓展自身优势，破除瓶颈制约，补强短板弱项，不断提升我国经济的核心竞争力和抗风险能力，牢牢把握发展的主动权 。

二、政策组合拳：精准发力稳增长、强预期

（一）财政货币双宽松，打通政策堵点

在经济发展的关键时期，财政政策和货币政策作为宏观调控的两大重要手段，发挥着至关重要的作用。中央经济工作会议明确提出，要继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，通过双管齐下，为经济增长注入强大动力，稳定市场预期。

积极财政政策方面，保持必要的财政赤字规模是维持经济稳定增长的关键举措。合理的财政赤字能够为政府提供更多的资金，用于扩大公共投资、支持产业发展等领域，从而有效拉动内需，促进经济增长。同时，优化支出结构也是积极财政政策的重要内容。在保障基本公共服务的基础上，财政支出进一步向民生领域倾斜，加大对教育、医疗、养老等方面的投入，提高人民群众的生活水平。教育投入的增加有助于培养高素质人才，为经济发展提供智力支持；医疗投入的加大能够提升全民健康水平，增强劳动力素质；养老投入的增多则可以缓解社会养老压力，促进社会稳定。此外，对科技创新领域的支持力度也在不断加大，通过设立专项基金、提供研发补贴等方式，鼓励企业加大研发投入，突破关键核心技术，推动产业升级，提升我国在全球产业链中的地位。

解决地方财政困难，兜牢基层 “三保” 底线，即保基本民生、保工资、保运转，是积极财政政策的重要任务。地方财政是国家财政体系的重要组成部分，地方财政的稳定运行关系到地方经济社会的发展和人民群众的切身利益。近年来，受经济下行压力、减税降费政策等因素的影响，部分地方财政面临着较大的困难。为了解决这一问题，中央财政通过加大转移支付力度、完善财政体制等方式，增强地方财政的保障能力。同时，规范税收优惠和财政补贴政策，严肃财经纪律，确保财政资金的合理使用，提高财政资金的使用效率，防止财政资金的浪费和滥用。

适度宽松的货币政策以促进经济增长和物价回升为目标，灵活运用降准降息等工具，为经济发展提供适宜的货币环境。降准能够增加商业银行的可贷资金规模，提高金融机构的资金配置能力，从而加大对实体经济的信贷支持力度。降息则可以降低企业和居民的融资成本，刺激投资和消费。当企业融资成本降低时，企业的投资意愿会增强，有利于企业扩大生产规模、更新设备、开展技术创新等，从而促进经济增长。对于居民来说，降息可以降低购房、购车等消费的成本，刺激居民的消费需求，推动消费市场的繁荣。畅通政策传导机制是货币政策发挥作用的关键环节，通过加强金融监管、完善金融市场体系等措施，确保货币政策能够精准有效地传导到实体经济，引导金融活水精准流向内需、科创、中小微企业等重点领域，为这些领域的发展提供充足的资金支持，增强经济发展的内生动力。稳定人民币汇率预期对于维护金融市场稳定和促进国际贸易具有重要意义，通过加强外汇市场干预、完善汇率形成机制等方式，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，为经济发展创造良好的外部环境 。

（二）存量增量政策协同，提升治理效能

首次提出的 “增强宏观政策取向一致性”，为我国宏观政策的制定和实施指明了新的方向。这一理念强调将各类政策，包括经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策，都纳入统一的评估体系中。通过综合考量各项政策对经济总量和结构、供给和需求、行业和区域、就业和预期等方面的影响，确保各项政策在目标和行动上保持一致，形成强大的政策合力。

在实践中，增强宏观政策取向一致性需要强化逆周期调节力度。当经济面临下行压力时，及时出台积极的财政政策和宽松的货币政策，加大投资力度、降低利率、增加货币供应量等，以刺激经济增长，稳定市场预期。同时，注重跨周期制度建设，从长期视角出发，制定具有前瞻性和稳定性的政策，为经济的长期稳定发展奠定基础。通过完善税收制度、优化产业政策、加强科技创新支持等措施，提高经济的潜在增长率，增强经济的抗风险能力。

清理无效政策、集成高效政策也是提升宏观政策治理效能的重要举措。随着经济社会的发展，一些过时的、不符合实际情况的政策可能会阻碍经济的发展。因此，需要对现有的政策进行全面梳理，及时清理那些效果不佳、与当前经济发展目标相悖的政策，减少政策冗余，降低政策执行成本。同时，将一些行之有效的政策进行整合和优化，形成更加系统、高效的政策体系，提高政策的协同性和互补性，从而更好地发挥政策的作用，实现 “稳预期、强信心” 的目标，推动经济持续健康发展。

三、八大任务划重点：从扩内需到防风险的全维度攻坚

（一）内需主导：激活 14 亿人的消费投资潜力

内需，作为我国经济发展的强大引擎，在推动经济增长、促进产业升级、保障民生福祉等方面发挥着基础性作用。中央经济工作会议将 “坚持内需主导，建设强大国内市场” 置于 2026 年重点任务之首，充分彰显了其在经济发展全局中的核心地位。

在消费端，实施居民增收计划是激发消费活力的关键。通过提高居民收入水平，增强居民的消费能力，让居民有更多的可支配收入用于消费。这不仅有助于提升居民的生活品质，还能促进消费市场的繁荣。清理消费限制措施，能够打破消费壁垒，营造更加宽松、便捷的消费环境，释放居民的消费潜力。聚焦文旅、养老、教育等服务消费提质，满足居民日益增长的多样化、个性化消费需求。随着人们生活水平的提高，对文旅、养老、教育等服务的品质要求也越来越高，通过提升这些服务的质量和水平，能够吸引更多的消费者，促进服务消费的增长。扩大家电、数码等 “以旧换新” 政策覆盖范围，不仅可以刺激居民对家电、数码产品的消费需求，推动消费升级，还能促进资源的循环利用，实现经济与环境的协调发展。预计这些举措将带动万亿级市场增量，为经济增长注入强大动力。

在投资端，增加中央预算内投资，为国家重点项目和基础设施建设提供资金支持，能够有效拉动经济增长。优化专项债用途管理，提高专项债资金的使用效率，确保资金投向关键领域和薄弱环节，如交通、能源、水利等基础设施建设，以及民生保障、生态环保等领域。发挥政策性金融工具作用，通过政策性银行等金融机构，为重大项目和产业发展提供长期、低成本的资金支持，引导社会资本参与投资。重点支持城市更新、新型基础设施建设，城市更新能够改善城市面貌，提升城市功能，提高居民的生活质量；新型基础设施建设，如 5G 网络、人工智能、大数据中心等，是推动数字经济发展、培育新经济增长点的重要支撑。通过 “政府引导 + 民间参与” 模式激活社会资本活力，鼓励民间资本参与基础设施、产业发展等领域的投资，形成多元化的投资格局，充分发挥社会资本的作用，提高投资效率 。

（二）创新驱动：培育新质生产力突破 "卡脖子"

创新，是引领发展的第一动力，是推动经济社会发展的核心力量。在全球科技竞争日益激烈的今天，创新驱动发展战略对于我国实现经济转型升级、提升国际竞争力具有至关重要的意义。中央经济工作会议强调以科技创新引领新质生产力发展，为我国的科技创新和产业发展指明了方向。

科技攻坚是创新驱动的关键环节。建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大国际科创中心，这些地区具有丰富的科技资源、高素质的人才队伍和完善的产业基础，通过打造国际科创中心，能够整合区域资源，形成创新合力，提升我国在全球科技创新领域的影响力。完善人工智能、数字经济等新兴领域知识产权保护，保护知识产权就是保护创新，通过加强知识产权保护，能够激发企业和科研人员的创新积极性，促进创新成果的转化和应用。推动 “人工智能 +” 与实体经济深度融合，人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，与实体经济的深度融合能够提升实体经济的智能化水平，提高生产效率，降低生产成本，推动产业升级。强化企业创新主体地位，企业是创新的主体，是推动科技成果转化和应用的重要力量，通过加大对企业创新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，开展关键核心技术攻关，能够提高企业的自主创新能力，增强企业的核心竞争力。

产业升级是创新驱动的重要目标。实施新一轮重点产业链强链行动，围绕重点产业链，加强上下游企业的协同创新，补齐产业链短板，提升产业链的韧性和安全水平，打造具有国际竞争力的产业链。制定教育科技人才一体化方案，教育是培养人才的基础，科技是第一生产力，人才是第一资源，通过将教育、科技、人才有机结合起来，形成协同发展的格局，能够为产业升级提供坚实的人才支撑和科技保障。推动服务业扩能提质，服务业是国民经济的重要组成部分，通过推动服务业的创新发展，提升服务业的质量和效率，能够满足人民群众日益增长的多样化服务需求，促进经济结构的优化升级。从 “制造大国” 向 “智造强国” 加速转型，是我国产业发展的必然趋势，通过加强科技创新，推动制造业的数字化、智能化转型，能够提高制造业的附加值和竞争力，实现我国制造业的高质量发展 。

（三）改革深化：打破 "内卷式" 竞争，重塑市场活力

改革，是推动经济社会发展的强大动力，是解决我国发展中各种问题的关键举措。在当前经济发展的关键时期，深化改革对于打破 “内卷式” 竞争、重塑市场活力具有重要意义。中央经济工作会议提出坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力，为我国的改革发展指明了方向。

统一大市场建设是深化改革的重要任务。出台《全国统一大市场建设条例》，将为全国统一大市场的建设提供法律保障，规范市场秩序，促进市场公平竞争。深入整治地方保护、行业壁垒，这些问题严重阻碍了市场的统一和资源的自由流动，通过整治这些问题，能够打破地区和行业之间的分割，实现市场的互联互通。规范财政补贴与税收优惠，避免地方政府通过不合理的财政补贴和税收优惠来吸引投资，造成资源的浪费和市场的不公平竞争。促进要素自由流动，包括劳动力、资本、土地、技术等要素，通过建立健全要素市场体系，完善要素价格形成机制，能够提高要素的配置效率，促进经济的高效发展，打造公平竞争的全国性市场环境，让各类市场主体在公平的市场环境中竞争，激发市场主体的创新活力和发展动力。

国企民企共兴是深化改革的重要目标。深化国资国企改革，推动国有企业完善现代企业制度，优化国有经济布局和结构，提高国有企业的核心竞争力和抗风险能力，充分发挥国有企业在国民经济中的主导作用。完善民营经济促进法配套政策，为民营经济的发展提供更加完善的政策支持和法律保障，消除民营经济发展面临的各种障碍，激发民营经济的活力和创造力。清理拖欠企业账款，这不仅关系到企业的资金周转和正常经营，也关系到市场的信用环境和经济秩序，通过清理拖欠企业账款，能够维护企业的合法权益，促进企业的健康发展。推动平台经济 “共赢发展”，平台经济作为一种新型经济模式，在促进经济增长、推动创新、增加就业等方面发挥着重要作用，通过规范平台经济的发展，加强对平台企业的监管，促进平台企业与平台内经营者、劳动者的共赢发展，实现平台经济的健康有序发展，释放微观主体创新创业活力，让国有企业和民营企业在市场竞争中相互促进、共同发展 。

（四）开放升级：以制度型开放应对全球变局

开放，是当代中国的鲜明标识，是推动经济全球化的重要力量。在全球经济格局深刻调整、贸易保护主义抬头的背景下，提升开放水平对于我国应对全球变局、拓展发展空间具有重要意义。中央经济工作会议提出坚持开放提升，拓展内外循环空间，为我国的对外开放指明了方向。

规则对接是开放升级的重要内容。稳步推进服务业开放，服务业是我国经济的重要组成部分，也是对外开放的重要领域，通过扩大服务业开放，能够吸引更多的外资进入服务业领域，提升我国服务业的发展水平和国际竞争力。优化自贸区布局，自贸区是我国对外开放的重要平台，通过优化自贸区布局，扩大自贸区的范围和功能，能够更好地发挥自贸区的先行先试作用，推动制度创新和政策创新。加快海南自贸港建设，海南自贸港是我国建设高水平开放型经济新体制的重要举措，通过加快海南自贸港建设，打造具有国际竞争力的开放新高地，能够吸引全球优质资源，促进贸易和投资自由化便利化。积极商签区域贸易协定，通过与其他国家和地区签订区域贸易协定，能够扩大我国的贸易伙伴范围，拓展国际市场空间，提升我国在全球经济治理中的话语权。从货物贸易为主转向 “规则、规制、管理、标准” 等制度型开放，制度型开放是更高层次的开放，通过推动制度型开放，能够更好地与国际规则接轨，提高我国对外开放的质量和水平。

外贸创新是开放升级的重要动力。发展数字贸易、绿色贸易，数字贸易是数字技术与贸易的深度融合，具有高效、便捷、低成本等优势；绿色贸易是符合环保要求的贸易模式，能够促进经济与环境的协调发展，通过发展数字贸易和绿色贸易，能够培育外贸新动能，推动外贸转型升级。完善海外服务体系，为企业 “走出去” 提供更加完善的服务保障，包括金融、物流、法律、咨询等方面的服务，能够帮助企业降低海外经营风险，提高海外市场竞争力。推动 “一带一路” 高质量发展，“一带一路” 倡议是我国加强与沿线国家合作、促进共同发展的重要平台，通过推动 “一带一路” 高质量发展，能够加强我国与沿线国家的贸易和投资合作，拓展国际市场空间，实现互利共赢。以开放倒逼国内改革，通过扩大对外开放，引入国际竞争和先进的管理经验、技术等，能够促进国内企业提高自身竞争力，推动国内产业升级和制度创新，提升全球产业链供应链韧性，增强我国在全球产业链供应链中的地位和影响力 。

（五）底线思维：积极稳妥化解重点领域风险

底线思维，是一种重要的思维方式和工作方法，要求我们在经济发展过程中，始终保持清醒的头脑，充分估计可能出现的风险和挑战，采取有效措施加以防范和化解。在当前经济形势下，积极稳妥化解重点领域风险对于维护经济稳定、保障社会安全具有重要意义。中央经济工作会议强调坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，为我国的风险防范和化解工作指明了方向。

房地产市场的稳定对于经济社会的稳定发展至关重要。坚持 “控增量、去库存、优供给”，通过合理控制房地产开发规模，减少新增库存，优化住房供给结构，满足不同层次居民的住房需求。鼓励存量商品房转保障房，这不仅可以有效去库存，还能增加保障性住房的供给，解决中低收入群体的住房问题，促进社会公平。深化公积金制度改革，通过完善公积金制度，提高公积金的使用效率和覆盖面，降低居民购房成本，支持居民合理的住房消费需求。推进 “好房子” 建设，提高住房品质，打造宜居、舒适、绿色、智能的居住环境，满足居民对美好生活的向往，促进楼市向租购并举、品质化方向转型，推动房地产市场的健康可持续发展。

金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。推进中小金融机构减量提质，通过优化中小金融机构的布局和结构，加强对中小金融机构的监管，提高中小金融机构的风险防范能力和经营管理水平。深化资本市场改革，完善资本市场基础制度，提高资本市场的透明度和规范性，加强投资者保护，促进资本市场的健康稳定发展。加强地方债务风险管控，通过规范地方政府债务融资行为，加强对地方政府债务的监测和预警，制定合理的债务化解方案，防范地方债务风险的积累和爆发，守住不发生系统性风险底线，维护金融市场的稳定和国家经济安全 。

四、民生关切：政策红利如何惠及你我？

（一）钱袋子鼓起来：增收计划 + 消费利好

在经济发展的浪潮中，民生福祉始终是核心关注点，而居民收入和消费则是其中的关键环节。中央经济工作会议聚焦民生，将 “钱袋子” 问题摆在重要位置，提出一系列切实可行的举措，旨在让老百姓的钱袋子鼓起来，让消费市场热起来。

会议明确提出制定城乡居民增收专项政策，这一政策犹如一场及时雨，滋润着广大中低收入群体。通过稳就业、提技能、扩社保等多维度途径，为中低收入群体的收入提升铺就了坚实道路。稳就业是重中之重，稳定的工作是收入的保障，通过积极的就业政策，创造更多的就业岗位，降低失业率，让更多人能够有稳定的收入来源。提技能则是提升个人竞争力的关键，通过开展各类职业技能培训，提高劳动者的专业技能水平，使其能够胜任更高要求的工作，从而获得更高的收入。扩社保进一步完善了社会保障体系，减轻了居民的后顾之忧，让居民能够更加安心地工作和消费 。

在消费方面，会议的决策同样令人振奋。清理旅游、教育、医疗等领域的消费限制，打破了长期以来制约消费的枷锁，为消费市场注入了新的活力。随着人们生活水平的提高，对旅游、教育、医疗等服务的需求日益增长，但一些不合理的消费限制却阻碍了消费的增长。清理这些限制后，居民可以更加自由地选择所需的服务，释放出巨大的消费潜力。预计到 2026 年，服务消费增速有望突破 8%，这一数字背后，是超 2 万亿消费潜力的释放，将为经济增长提供强大的动力。消费市场的繁荣不仅能够满足居民的生活需求，还能带动相关产业的发展，创造更多的就业机会，形成经济发展的良性循环 。

（二）生活品质升起来：就业、教育、住房全保障

就业：就业，是民生之本，是人民群众获得收入、实现自身价值的重要途径。中央经济工作会议高度重视就业问题，将其作为保障民生、促进经济发展的重要举措。会议提出实施高校毕业生、农民工等重点群体稳岗行动，这一行动犹如一场及时雨，滋润着就业市场。高校毕业生是国家的未来和希望，他们拥有丰富的知识和创新精神，但在就业市场中往往面临着激烈的竞争。通过实施稳岗行动，为高校毕业生提供更多的就业机会和职业发展空间，帮助他们顺利实现从校园到职场的过渡。农民工是我国产业工人的重要组成部分，他们为城市的建设和发展做出了巨大贡献。稳岗行动将为农民工提供稳定的工作岗位和合理的劳动报酬，保障他们的合法权益，让他们能够安心工作。预计新增千万级就业岗位，这一数字背后，是无数家庭的幸福和希望，将有力地促进社会的稳定和和谐。

同时，会议还支持新就业形态规范发展。随着互联网技术的飞速发展，新就业形态如雨后春笋般涌现，如电商主播、网约车司机、外卖骑手等。这些新就业形态为劳动者提供了更加灵活的就业方式，但也面临着一些问题，如劳动权益保障不足、职业发展空间有限等。通过支持新就业形态规范发展，完善相关法律法规和政策措施，加强对新就业形态劳动者的权益保障，为他们提供更好的职业发展环境，让他们能够在新的就业领域中实现自己的价值 。

教育医疗：教育和医疗，是民生的两大基石，关乎着人民群众的素质提升和身体健康。中央经济工作会议将教育和医疗作为改善民生的重要内容，提出一系列有力举措，旨在为人民群众提供更加优质、公平的教育和医疗服务。

在教育方面，扩大优质教育资源供给是关键。随着人们对教育质量的要求不断提高，优质教育资源的供需矛盾日益突出。通过加大教育投入，改善教育基础设施，加强师资队伍建设，扩大优质学校的招生规模等措施，让更多的学生能够享受到优质的教育资源。推进教育公平，缩小城乡、区域、校际之间的教育差距，让每个孩子都能拥有平等的受教育机会，为他们的未来发展奠定坚实的基础。

在医疗方面，推进药品集中采购降价是实实在在的惠民举措。长期以来，药品价格过高一直是困扰患者的难题，给患者带来了沉重的经济负担。通过推进药品集中采购，以量换价，降低药品价格，让患者能够用上更加便宜、有效的药品。深化医保支付方式改革，提高医保报销比例，减轻患者的医疗费用负担，让患者能够看得起病、看得好病。试点长期护理保险，为失能失智老人提供长期的护理保障，解决家庭的后顾之忧，让老年人能够安享晚年。这些举措将有效缓解 “看病难、看病贵” 的问题，提高人民群众的健康水平 。

住房：住房，是人民群众的基本生活需求，也是关系到社会稳定和经济发展的重要因素。中央经济工作会议围绕住房问题，提出一系列政策措施，旨在让 “住有所居” 迈向 “住有优居”。

加快保障性住房建设是解决中低收入群体住房问题的重要举措。通过加大保障性住房的建设力度，增加保障性住房的供应，如公租房、廉租房、共有产权房等，让中低收入群体能够住得上房、住得起房。优化公积金使用范围，提高公积金的使用效率，降低居民购房成本，支持居民合理的住房消费需求。因城施策稳定房价，根据不同城市的实际情况，制定相应的房地产调控政策，防止房价大起大落，保持房地产市场的平稳健康发展。这些举措将有效解决居民的住房问题，提高居民的生活质量，让人民群众在住房方面拥有更多的获得感和幸福感 。

五、专家视角：读懂 "质效中国" 的深层逻辑

中央经济工作会议刚落下帷幕，各大机构和专家就迅速投入解读，从不同视角为我们剖析这场会议对中国经济未来走向的深远影响。

申万宏源证券研究所 A 股策略首席分析师傅静涛在接受采访时指出，今年会议政策与以往相比有明显差异，新增亮点集中于调结构的内容。从政策取向来看，“稳中求进、提质增效” 的表述，意味着经济政策既要逆周期调节，也要跨周期调节，更加强调提质增效。在政策刺激的发力点上，会议特别提到 “制定城乡增收计划”，这与之前重点布局消费刺激相比，增收更为本质，也需要更深度的政策布局 。

在科技创新方面，会议突出了京津冀、长三角和粤港澳等重点区域，提出 “建设北京 (京津冀)、上海 (长三角)、粤港澳大湾区国际科技创新中心”。在傅静涛看来，全要素生产率的提升，除了依靠科技创新，还可以通过更优质的企业和更强的区域来参与国际竞争，此次科技重点区域的划定就体现了这样的政策思路。会议提出 “制定全国统一大市场建设条例，深入整治‘内卷式’竞争”，傅静涛表示，此次突出强调统一大市场建设和整治内卷式竞争，也是苦练内功的体现 。

国信证券在研报中分析，从总体基调来看，“稳中求进” 的重要性有所下降。近年的中央经济工作会议均将 “坚持稳中求进工作总基调” 放在重要位置，而今年则将 “完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展” 置于更突出位置。这个排序变化彰显 2026 年党中央更加重视高质量发展，经济总量 “稳中求进” 的重要性次序有所调降 。

实际上，“反内卷” 作为当前的工作重心，短期内需要见到实效，因此也将成为明年的主导性宏观线索。“反内卷” 见到实效最具标志性的莫过于 PPI 增速回正，而价格的持续回升需要在扩张需求的同时控制供给，这无疑将对实际 GDP 增长带来一定的拖累，这或许是公告文本语序调整的关键缘由。本次会议中也首次提及 “规范税收优惠、财政补贴政策”、“制定全国统一大市场建设条例，深入整治‘内卷式’竞争”，进一步凸显党中央对建立 “反内卷” 长效机制的重视程度 。

中信建投证券认为，从会议对形势判断来看，会议对当下社会热议的经济问题给出定论，“这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的”。从政策勾画的 2026 年经济图景来看，有拓展新空间的内需、止跌回稳的投资、主动化债的地方财政、深入推进的反内卷、稳定的地产、逐渐壮大的新动能、逐步落地的多项长期改革 。

在产业趋势方面，要重视新动能、人工智能、服务业、新能源、海洋经济及反内卷。“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能” 排在明年重点工作第二位，会议要求 “实施新一轮重点产业链高质量发展行动，深化拓展人工智能 +”，可见科技创新与产业升级仍是实体经济发展的关键。此外，会议强调 “制定服务业扩能提质行动方案”“加快新型能源体系建设，扩大绿电应用”“加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展”，相应的服务业、新能源、海洋经济将展现更多增量空间 。

综合各大机构和专家的观点，此次中央经济工作会议释放出的信号表明，中国经济正站在新的历史起点上，向着高质量发展的目标稳步迈进。在这个过程中，无论是宏观政策的调整，还是重点领域的改革，都将深刻影响着中国经济的未来走向，也为企业和投资者指明了方向，提供了新的机遇 。

紧跟政策风向，把握发展机遇

2026 年是充满挑战与机遇的一年，中央经济工作会议已勾勒出 "扩内需、强创新、深改革、稳开放" 的清晰路线图。无论是企业把握政策红利布局新赛道，还是个人分享经济增长红利，读懂会议释放的重大信号，方能在 "质效中国" 的新征程中找准方向，拥抱高质量发展的新未来。