根据县委统一部署，2025年3月3日至4月30日，县委第三巡察组对滔河乡党委下辖的两河口村等9个村级党组织开展直接巡察，对白亭村等4个村级党组织开展巡察回头看。5月28日，巡察组向乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

收到县委第三巡察组反馈意见后，滔河乡党委深刻认识到，巡察整改是践行“两个维护”、落实管党治党政治责任的关键举措，坚决将其作为重大政治任务抓细抓实，具体推进情况如下：

一是强化政治引领，深悟整改意义

乡党委第一时间召开专题党委会，组织班子成员、站所负责人及13个村党组织书记，原文学习反馈意见、剖析问题根源，坚决破除“过关思想”。通过学习，全体人员明确反馈问题本质是政治责任落实不到位，乡党委必须全盘认领，将整改作为强化“四个意识”、提升基层党组织功能的关键抓手。

二是扛牢政治责任，构建责任闭环

乡党委迅速成立以党委书记周其军为组长、乡长金正新为副组长，其他班子成员为成员的巡察整改领导小组，抽调党政、党建、纪委等骨干组建专班；组织班子成员与村党组织书记“一对一”谈话，明确村级整改第一责任人，逐村认领问题清单，将任务分解到岗、落实到人，构建“乡党委统筹、班子包抓、村级落实、专班督办”的闭环体系。

三是聚焦标本兼治，提升整改质效

乡党委坚持“当下改”与“长久立”结合，制定《巡察整改实施方案》，明确整改目标、步骤和标准，杜绝“纸上整改”；建立“周调度、月通报”机制，每周召开调度会，对推进缓慢问题挂牌督办，以整改实效推动基层党建提质、乡村治理增效。

二、整改落实情况

截至9月28日，巡察反馈的35个问题，已完成整改33个，未完成整改0个，需长期整改2个；移交被巡察党组织的7件线索，已办结7件，正在办理0件，其中，立案2件，党纪政务处分2人，组织处理5人；巡察移交被巡察党组织的26件信访件，已办结26件，正在办理0件。

（一）落实巡察整改政治责任有差距，整改成效不明显方面

1.整改主体责任承担不牢。在推动黄桥、白杨坪等村产业经济发展不力问题整改上，乡党委缺乏系统研究，指导扶持力度不够，村级产业发展无起色。部分问题整改督导不到位，反馈闫楼村避险解困项目工程相关问题，本轮巡察了解到有农民工多次上访，反映该项目拖欠工程款。

整改情况：已整改，需长期坚持。自巡察反馈后，滔河乡召开产业发展推进会，督促黄桥村、白杨坪村同步召开产业发展座谈会，与中药材种植公司签订订单农业，扩大特色中药材产业面积。针对闫楼村避险解困项目工程相关问题，乡政府积极推进解决，5月份，乡政府相关工作人员与涉及民工逐一对接，现场核对拖欠金额；6月中旬，乡政府向县财政局发公函，对涉事公司的工程款进行暂缓拨付，倒逼中标公司和施工方积极配合开展工作；9月上旬，乡分管领导联合派出所、司法所、法庭工作人员，到人社局协调对接，积极化解拖欠工资问题。下一步，滔河乡将持续与财政局、项目公司、农民工做好对接沟通，在保障稳定的前提下，争取拖欠工资款尽快拨付到位。

2.整改“一岗双责”履行不力。反馈13个村监委会履职尽责不到位问题，本轮依然存在。十二届县委巡察发现黄桥村时任文书虚假列支、套取资金，现任黄桥村文书又违规变通。

整改情况：已整改，需长期坚持。自巡察反馈后，滔河乡针对13个村监委会履职尽责不到位以及黄桥村时任文书虚假列支、套取资金，现任文书又违规变通的问题，采取了一系列整改措施：一是7月上旬对13个问题村监委会成员开展专项业务培训，全面提升的业务能力和责任意识；二是于7月中旬组织全乡监委会主任集中培训，进一步强化监委会主任履职能；三是建立健全监委会主任考核制度，实行半年考核机制，以考核促进履职、以监督提升效能，确保监委会主任持续保持高度责任心和履职能力；四是强化对黄桥村委干部履职监督，已于2025年5月16日给予黄桥村文书黄新伟党纪处分，通过严肃处理违规行为，强化了监委会的监督作用，保证监委会成员严格履行职责，防止类似问题再次发生，以此确保监督工作有效且严肃，形成长效机制。

3.直接责任落实不到位。2020年反馈阮伙村“违规享受公益林补贴”问题，至2024年公益林专项整治期间才对该合同进行纠正。反馈罗山村“无标准化卫生室”问题未得到有效解决，目前罗山村民只能到4公里外门伙卫生室就诊。

整改情况：已整改，需长期坚持。针对公益林补贴发放不规范问题，自巡察反馈以后滔河乡林站展开自查自纠，积极吸取阮伙村公益林补贴问题教训，学习相关政策文件，并按最新要求对全乡公益林情况进行拉网式排查，重点对全乡47户管护100亩以上的户进行界定研判，建立排查台账，确保全乡公益林补贴发放依法依规。针对罗山村缺乏标准化卫生室问题，因罗山村与门伙村、余营村、朱山村合并为两河口村，故该四个村卫生室也撤并合一，新卫生室位于原门伙村，距离罗山村不足两公里，村民可自行到门伙村卫生室就诊；同时为提高滔河乡医疗服务水平，乡卫生院自巡察反馈以来，进村入户开展巡诊服务、上门服务等医疗服务7次，进一步解决群众看病难问题。

4.敷衍整改。2024年3月向刘伙村反馈“滞留三年贫困救助资金”问题，其整改材料后附佐证为2022年初转账记录。姬山村在整改“三务公开设置不合理”问题中，未按整改措施调整原公示栏位置，未在思源社区设立新公示栏。

整改情况：已整改，需长期坚持。自巡察反馈后，滔河乡三资服务中心对刘伙村2021年至2025年收支进行进行全面梳理发现：刘伙村每年贫困救助资金上级拨款为5000元，五年累计收入25000元；2021年支代扣贫困群众医保费1820元，2022年未支出，2023年1月支10000元，2024年1月支5000元，2025年支出9200元，累计支出26020元，该村五年的贫困救助资金均已按要求支付完毕。针对姬山村“三务公开”整改不到位问题，原姬山村与原严湾村于2023年合为新和村，2024年按照基层减负要求，淅川县开展滥挂牌整顿行为，取消姬山村公示，将公示栏设在新和村村部（原严湾村村部），目前姬山和严湾村的村务情况，均使用该公示栏进行公开。

5.边改边犯。反馈“姬凤鸣居住危房”问题，姬堰村安排其住的老村部房间潮湿，走访时姬凤鸣仍在原危房居住。反馈白亭村“私搭乱建”、刘伙村、岳洼村“村内危房无标识”、姬山村“固定资产作用发挥不足”等问题，目前仍不同程度存在。

整改情况：已整改，需长期坚持。1、对于“姬凤鸣居住危房”问题，巡察反馈后，清泉服务区和姬堰村委会同姬凤鸣多次召开专题会议商讨此事，目前姬凤鸣已搬至老村部居住，其旧房已悬挂安全标识牌。同时，以此为契机，对全乡危房住人问题进行了逐一排查整改，确保不再有群众居住在危房中，重点对刘伙村、岳洼等村危房进行全面排查，并逐一张贴危房标识，提醒群众远离危房。2、针对白亭村“私搭乱建”问题，滔河乡组织执法大队、村镇中心、白亭村委召开专题会议，明确村庄建设程序和标准，严禁私搭乱建行为。同时开展实地排查，对2处严重影响村容村貌及公共安全的私搭乱建建筑，通过政策宣讲与入户劝导，督促相关村民完成拆除；下一步将持续加强宣传引导，提升群众规范建房意识，强化日常监管，对私搭乱建行为发现一起整治一起。3、对于姬山村“固定资产作用发挥不足”问题，7月上旬清泉服务区组织姬山村两委、党员、群众代表召开会议，共同商讨闲置资源使用办法。会议决定姬山村出台固定资产管理制度，可将村部出租，增加集体收入；村部广场可作为平时方便群众锻炼身体和农忙晾晒农作物的场所。

6.标准不高。反馈严湾村“村支部守摊子现象突出,村集体产业经济收益薄弱”问题，该村2024年集体经济收入未有变化。反馈岳洼村“后备力量薄弱”问题，整改后新发展的两名后备干部长期在外务工，不能参与村内事务。

整改情况：已整改，需长期坚持。为解决严湾村相关问题，由清泉服务区组织严湾村委开展村支部作风整顿，通过专题党课、工作述职评议压实干部责任，破除“守摊子”思想；同时在产业方面，督促村委立足本村实际制定产业发展规划，探寻壮大集体经济路径。关于岳洼村问题，当前已按上级要求完成后备干部排摸与储备工作，于7月初邀请服务区包区领导到村开展后备人选评审会议，经会议研究取消无履职意愿的后备人选，重新选定后备人选，并组织后备干部积极参与村内事务，熟悉村务工作。

（二）贯彻落实党的“三农”工作路线方针政策和上级决策部署不到位方面

7.绿色发展理念树得不牢。走访各村未见水质保护宣传标语，原有水质保护区公示牌存在损坏，村民对于水质保护的重要性认识不足，水质至上、生态优先意识不强，沿河库区仍使用农药化肥耕种。周沟村距离丹江水库直线距离500米，村内河流直接汇入丹江主河道，走访发现村民将养殖粪便、生活污水直排入村内河流，在河渠两侧随意堆放生活垃圾，用河水洗衣洗菜。

整改情况：已整改，需长期坚持。一是乡环保站已在各村关键区域悬挂横幅，营造水质保护宣传氛围；二是自6月以来对全乡水质保护公示牌进行全面排查，并对破损公示牌进行修复；三是联合农业、水利、派出所等部门开展联合巡护，定期对沿河库区使用化肥农药等行为进行排查整治；四是7月上旬，乡环保站联合农业等部门，深入周沟村，对养殖户粪污排放设施和生活污水处理设施运行情况进行专项排查，同时督促周沟村做好宣传引导，坚决制止污水直排和乱扔垃圾行为。

8.落实河长制工作有差距。巡河责任扛得不牢，2024年各级河长办向滔河交办库区内乱堆乱放、建筑垃圾侵占库容等问题4起。库区沿河生活垃圾、建筑垃圾、农药废弃物等清理不及时，“雷霆行动”开展前两周，有30余吨生活垃圾、15张废弃网具、3艘三无船舶被清理转运，发现30处入河道排污口，日常巡河成效不佳。

整改情况：已整改，需长期坚持。一是压实巡河责任，自巡察反馈以来，滔河乡组织乡、村两级河长及护水员召开专题培训3场，宣讲河长制政策及巡河职责，明确乡级河长每月巡河不少于3次、村级河长每周巡河不少于2次、村级护水员不间断开展巡河。二是健全“四乱”整治长效机制，乡环保、村镇等部门联合各村组建巡查队伍，不定期开展巡查，至目前累计开展联合巡查行动6次，清理库区沿岸新增生活垃圾3吨、废弃网具3张。三是将持续优化动态监测机制，推动河长制工作常态化、精细化。

9.管理消落地有漏洞。自2009年分配消落地至今，滔河乡已多年未进行消落地面积测绘、土地使用确权，村民人数增长带来的人地矛盾，集中在对消落地的分配和使用上。乡村两级在消落地范围内的日常水质保护作用关键，但目前无人员、无经费、无制度。本轮被巡村涉及消落地约7千亩，滔河乡政府仅能对其中1200亩进行一定程度管理，走访发现消落地内，未落实二类水质保护标准要求，仍使用农药化肥，严湾、申明铺等村存在村民自行垦荒、焚烧肥田痕迹。

整改情况：已整改，需长期坚持。针对滔河乡消落地管理漏洞问题，已对照整改措施全面推进落实。一是对接县库区办，依据县消落地管理办法，立足本乡实际情况，修订出台《滔河乡丹江口水库消落地保护管理办法》，明确管理范围与权责、细化保护利用规则、规范管理流程机制、强化保障奖惩措施，全面规范消落地保护与利用。二是2025年6月，滔河乡对辖区内消落地开展专项面积测绘工作，共测绘消落地面积4000余亩，测绘完成后将相关消落地移交至对应服务区实施属地管理。各服务区严格依据《管理办法》要求，结合本区域实际特点，通过实地调研、需求对接等方式，精准筛选符合消落地管护经营条件的主体，并与其规范签订管护经营协议，明确权责关系与管理要求。三是构建“乡级巡查+村级监督+村民举报”监管机制，由乡水利、农业等职能部门常态化开展巡查、巡护工作，重点加强对违规使用化肥、农药等破坏性行为的动态排查与制止，同步压实村级组织属地监督责任，畅通村民监督举报渠道，形成多方协同，齐抓共管局面。

10.集体经济“空壳化”严重。多数村收入主要来源是上级拨付经费，余营、周沟、寺沟、黄桥、罗山等14个村除去投资分红后，近三年村集体累计收入不足3万元，合计占本轮被巡村的58.3%。资源、人才普遍匮乏，发展潜力不足，根据2024年“清三资”底册，岳洼、严湾等17个村除公益林、耕地外再无其它资源性资产，在家老弱群体以传统种植业为主，青壮年多外出务工。

整改情况：已整改，需长期坚持。一是强化村组干部引领作用，督促余营、周沟等14个低收入村结合村情做好产业摸排和规划工作，制定村集体经济发展规划，并按规划逐步实施；二是深化在外乡贤回引，组织各村对在外企业家、技术人才进行摸排，并建立信息库，由乡村干部分片对接，吸引乡贤回村创业；三是用活上级扶持资金，今年已向农业农村局争取村集体专项扶持资金50万，目前已投向石庙湾村，用于购置中药材深加工设备，将于2025年底启用设备，预计投产后将显著提升中药材附加值，为村集体和村民创造稳定收益。

11.产业发展成效弱。周营、姬堰两村是滔河乡杏李基地核心区域，2017至2024年，姬堰流转638亩土地、周营流转400亩土地种植杏李，多数杏李种植户除2021、2022两年有出售青果收益外，其余年份无杏李收益，种植七年每亩杏李累计收益2000-3000元。2024年底原种植杏李全部挖除，新品种杏李成果需三到四年。朱山、阮伙两村是滔河乡迷迭香主要种植区域，原租户因效益不佳，2022年至今租金未及时全额交付。2024年滔河乡引导发展的板蓝根等中草药种植产业，走访中各村反映损失5万到20万元不等。

整改情况：已整改，需长期坚持。滔河乡自2017年发展杏李产业以来，坐果期3年，从2020年开始产生效益，从成熟开始依次售卖青果、成品果、残次果，户均增收200元每年，少部分群众因本人在外地务工，疏于管护，未见经济效益，目前全部纳入蜂糖李改良，无人在家管护的纳入合作社统一管护。针对去年受损农户根据地块不同，已对接中药材加工企业签订收购合同，确保农户旱涝保收。关于阮伙、朱山村迷迭香种植地租问题，经乡政府督促，相关企业已支付两村地租款项。

12.大额投建项目收益低。滔河乡农业服务中心、移民等站所对本行业投建项目底数不清，对项目现状、收益情况知之不详。岳洼村内冷水鱼项目、姬堰村内杏李发酵车间、杏李深加工车间等带富增收作用未发挥。文坑村内2018年投资53万元建设的香菇大棚项目:于2023年6月废弃，期间累计收益3万余元。闫楼村内投资15万元建成的伞厂，2023年至今闲置未使用。

整改情况：已整改，需长期坚持。1、自巡察反馈以来，乡项目办联合农业服务中心、移民等站所，对投建项目进行了全面摸底，并建立动态台账，做到心中有数。2、岳洼村冷水鱼项目，目前已与四会市清鳜生态农业有限公司签订租赁合同，合同期为20年，租金为前五年每年6万，第六年起每年增加1万，最高10万，且2025年租金已交付到位。项目一期基础设施已完工并进入试生产阶段，但目前项目正处于“产能爬坡期”，生产环节以技术管理和养护为主，因此现阶段用工需求较少。待项目全面满负荷生产后，预计不仅能解决原材料（鲜鱼）的供应问题，还能提供长期稳定就业岗位约30个，将有效带动周边村民就业增收，其带富增收作用将得到充分发挥。3、姬堰村杏李深加工车间已成功盘活，目前深加工车间目前已租赁给经营方，每年可为村集体带来3万元的稳定租金收益，已初步产生经济效益。杏李发酵车间目前闲置，主要原因是近年我乡结合县水利局水土保持项目，已将姬堰、周营等村原有2300余亩杏李改良为经济效益更高的蜂糖李（仅保留少量杏李品种），但新改良的蜂糖李需要3-5年的生长周期才能进入挂果期，目前正处于果树生长期，尚无成熟果实可供加工，因此，加工车间因缺乏原材料且处于非生产季节而暂时无法运行。4、文坑村香菇大棚项目废弃问题，经查：滔河乡白亭村、文坑村2018年利用移民后期扶持资金共建设了28座大棚，建成后交分别交给白亭村、文坑村管理，期间正常运转。2023年，由于狂风暴雨自然灾害导致大棚损坏，以至于无人承包，土地闲置，后两村经“四议两公开”程序申请拆除，并委托乡政府找第三方鉴定机构（河南永安房屋安全鉴定有限公司）进行鉴定，鉴定结果为大棚外侧遮阳棚大面的歪斜，局部钢管严重变形，钢管连接处断开，内侧保温棚钢架锈蚀严重，钢架多处变形，连接处断开，存在安全隐患，并于当年停止使用。5、闫楼村伞厂，目前已对其进行设计变更，已改建成农家乐，后续将逐步产生效益。

13.高标准农田作用未发挥。滔河乡实际实施高标准农田项目6500亩，涉及阮伙、杨伙、东闹峪、横岭河等4个村，整体均未使用。阮伙、杨伙、东闹峪高标准农田基站至今未移交乡村;杨伙南边基站水网管道堵塞不能正常使用;东闹峪高标准农田基站涉及农户较多，单独抽水成本高，实际未使用。

整改情况：已整改，需长期坚持。滔河乡伙杨伙、东闹峪、横岭河等4个村的高标准农田目前均已投入使用，其中横岭河村高标准农田已验收移交给村里，阮伙村、东闹峪村、杨伙村高标准农田目前正在办理移交手续，6月9日滔河乡人民政府向县农业农村局提交《加快高标准农田建设项目移交事宜的申请》，督促其加快完善项目验收及决算评审手续，推动项目合规移交手续资料。7月份，乡农业中心组织人员对杨伙村、阮伙村高标准农田水网管道进行维修连接，现均能正常使用。

14.合村联组成效不佳。2023年9月，滔河乡将朱山、周营、大山等18个村分别进行合村联组。截至目前，各村仍维持合村前生产生活状态，单独设立“三资”账户，资产、资源自行管理。合并后虽设有党支部书记:但各村实际分设村主任、文书，只负责本村事务，未结合村情谋划整体发展思路，产业发展未见明显提升，村组面貌未见明显变化。

整改情况：长期整改。目前，正按照相关文件做好换届前的各项准备工作，待2026年换届后全部整改到位，以上问题将全部整改到位。

15.人居环境整治工作落实不力。本轮被巡村普遍存在“四乱”问题，黄桥、姬堰两村尤为突出。黄桥为滔河老政府所在地，011县道穿村而过，沿县道两旁随处可见生活垃圾、废弃车辆，路边养牛户院内养殖粪便、臭水池气味难闻。姬堰位于滔河乡新政府路北头，人居环境条件极差，村内通行土路坑洼不平，残垣断壁、废弃房屋遍地。白亭村2022年至今投入60余万元用于村部提升、环境整治，走访发现“街道新、房屋新、观念不新”,村民在新建街道两侧随意堆放生活垃圾。

整改情况：已整改。需长期坚持。一是出台《滔河乡人居环境整治实施办法》，明确人居环境整治工作标准，压实各村工作职责，推动人居环境整治工作制度化、常态化。二是将每周二定为“人居环境整治日”，由村监委会主任负责，定期组织各村“六大员”打扫村内卫生，乡人居办加强督导。三是加强宣传，通过大喇叭、微信群、横幅等多种途径提高村民人居环境工作意识，养成爱护环境的良好习惯，保持村庄内外清洁。四是针对黄桥、姬堰、白亭等重点村，对反馈问题照单全收，全面清理村内垃圾、黑臭水体、畜禽粪便、残垣断壁等，目前反馈问题已整改到位。

16.整治荒地办法不多。2024年滔河乡政府投入大额资金对自然资源部门下发的708余亩撂荒图斑进行集中复耕，走访发现土地撂荒问题未得到实际解决，存在再度撂荒风险。

整改情况：长期整改。自巡察反馈以来，滔河乡自然资源所通过宣传车、召开村组会议的方式多次宣传土地政策，并对全乡708亩撂荒地进行再次现场实地查看，根据撂荒程度制定整改措施。对于易整改的组织村民自行整改，对于人力无法完成整改的地块，采取机械作业的方式进行整改，目前全乡已整改撂荒地464亩。下一步，争取在年底前发动村民再完成200亩地撂荒整改，2026年底前完成剩余撂荒地整改，对于部分确实不易耕种的耕地，纳入年度变更，调出耕地地类，同时把有些果园地已经种植农作物的地块纳入耕地管理，保持耕地总量不减少。

17.意识形态引领不到位。13个村文化活动室全部闲置未使用，屋内堆放杂物，图书布满灰尘。多数村文化广场无宣传内容日常多用于堆放建设用材、建筑机械等。周沟村文化广场仅见宣传版面为“社会主义荣辱观”及2006年“打造平安新村”内容黄桥文化广场中央新建的湿地保护站，2024年中建成后因配套基础设施不到位一直闲置，建筑垃圾堆放文化广场，部分健身器材破坏，巡察期间已移交乡政府推动解决。

整改情况：已整改，需长期坚持。收到巡察反馈问题后，滔河乡文化站迅速组织13个村对村级文化活动室及文化广场清理杂物、整理图书，恢复区域整洁，并规定开放时间：让各村每日定时开放(8:00-20:00)村级文化活动室，张贴开放时间表。对周沟村等陈旧版面进行撤换，新增“乡风文明”“移风易俗”等主题宣传栏。针对配套基础设施不到位一直闲置，建筑垃圾堆放文化广场，部分健身器材破坏这一问题，经查证了解后，发现湿地保护站还在施工中，尚未交付使用，待项目施工结束后，将立即对接湿地保护站的负责人，督促其完善配套设施，清除建筑垃圾，修缮好健身器材，保证湿地保护站及文化广场正常使用。

（三）落实基层正风反腐肃纪不到位，持续整治群众身边腐败问题和不正之风存在不足方面

18.乡、村两级日常监督缺位。滔河乡纪委近三年自办案件9起，党政纪处分9人，包括村支书2人，村委委员7人。村监委会主任对监督责任认识不清，多数将村人居环境整治工作作为主责主业，日常监管流于形式。

整改情况：已整改，需长期坚持。一是巡察反馈以来，乡纪委组织纪检干部开展业务培训学习3次，分别为“四种形态”业务培训会、提高纪检干部监督执纪水平培训会、学习中央八项规定精神培训会。二是强化监督检查，今年以来滔河乡纪委在监督检查中自办立案案件6起，党政纪处分6人。三是7月8日，滔河乡召开了村（社区）监委会主任培训会，开展专项业务培训，并让13个村监委会主任述职报告，健全监委会主任考核制度。

19.存在财务列支不规范问题。姬山村2021年村账中列支就餐费6000元，2022年列支住宿费990元，均未附相关材料。

整改情况：已整改。滔河乡纪委对相关问题线索进行核实，关于2022年列支住宿费990元问题，经查：2021年，姬山村开展拆旧复垦工作，曹军华、曹中奇等户房屋需进行拆除，上述群众居住于淅川县城，为方便沟通，经姬山村委商议，委派姬山村支部书记王海忠入住淅川简爱酒店，总计花费990元，酒店出具发票备注有详细入住记录。关于列支就餐费6000元问题，经查：滔河乡姬山村为深度贫困村，2021年度为迎接后评估检查工作，为培训熟悉村情民情的领路人和明白人，总计10人，经姬山村村委商议决定，在迎接后评估检查期间按照每人每天不超过30元标准购置食材集中做饭供餐，2021年度总计花费6000元。

姬山村未按三资规定附带清单，财务凭证入账报销不规范，履职尽责不到位，乡纪委给予姬山村文书陈新成提醒谈话处理，并责令姬山村补齐相关材料。

20.监管工程项目实施不到位。罗山村避险解困项目违规分包，工程质量不佳，2024年引起村民到市集体上访，巡察期间仍有群众反映房屋漏水，该项目还存在未按设计施工等问题。

整改情况：已整改，需长期坚持。7月中旬，罗山村召开避险解困房屋摸排工作会议，安排漏水房屋摸排具体事宜。8月中旬，乡移民办与施工队对接，对罗山村避险解困房屋进行全面摸排，经实地核查，确实存在个别房屋渗水问题。由于房屋仍在质保维修期内，且施工队预留有质量保障金，现已对渗水房屋进行修缮，解决群众困难。对于罗山村村委在房屋建设过程中存在履职尽责不到位问题，滔河乡纪委对罗山村村委刘太奇给予提醒谈话处理，对罗山村村委贾炳朝给予提醒谈话处理。后续乡政府将持续关注罗山村避险解困项目问题，及时发现化解群众房屋各类质量问题。

21.“清三资”工作不扎实。2024年“清三资”底册存在着内容记录不规范、后附合同不完整等问题。“清三资”底册显示黄楝树、严湾等6个村2024年未分配收益资金为负数，不合逻辑。显示大山村2024年征地补偿款入账90.3万元，实际无征地补偿款。

整改情况：已整改，需长期坚持。自巡察反馈后，滔河乡三资管理服务中心立即开展整改工作。一是对各村操作人员进行业务指导和培训，确保其熟练掌握技能。二是全面查漏补缺，积极与农业农村局对口科室沟通，未分配收益资金为负数，不是逻辑不合理，只是当年收入少支出多，年度有余额。三是关于显示大山村2024年征地补偿款入账90.3万元，实际无征地补偿款的问题，实为新记账系统试行初期所遇问题，经过不断调试修改，数据已更正，且五月已通过国家平台验收并并入国家平台。

22.财务监管有漏洞。朱山村文书将5000元村民租地款坐收坐支，用于垫付村民医保金。罗山等7个村8笔应付账款未及时化解，涉及金额总计22.5万元，三资系统显示岳洼应付款51408元，实际2013年已赔偿给搬迁户2万余元。

整改情况：已整改，需长期坚持。一是经调查，朱山村文书将5000元村民租地款坐收坐支，用于垫付村民医保金事件，实际上是由于朱山村文书朱战胜在2023年12月29日以土地施工费为由向三资暂借村级经费给实际未收到土地租金的出租户交2024年医疗保险金。经朱山村催收租金后，承包人于2024年4月上交5000元租金，朱战胜当即将该款项上交三资专户用于偿还借款。截至目前，朱山村仍欠三资款项10000元，待租金收回后立即归还。二是自巡察反馈后，滔河乡三资中心成立专项调查小组对罗山等7个村8笔应付账款未及时化解问题进行调查核实，经查：罗山村涉及15372元，该应付款属于金自坤2017年在罗山村运输河沙对罗山村道路造成损害而产生的修路押金，是当时罗山村原支部书记刘荣超和原主任贾宝伟经咨询公路局后，与金自坤达成了口头协议，后金自坤违约未修路，这个15372元就作为村里的经费开支，系统未及时更新。岳洼村51408元和515.8元在2017年就已经在三资上做了账目追平，属于上级救助款。刘伙村涉及4894.7元，实为2017年李宝玉等几位村“两委”成员凑钱垫付的多子女费用，且已支付。严湾村卫生室建设款应付50000元，经与村支部书记联系，确认该款项已经打给承包方。因为该卫生室是与村部一起建设的，所以是和村部建设费用的15万一起，合计20万共同打给承包方。黄楝树村1166.12元系统显示属于2017年原支部书记刘西海的应付款，经查阅三资原始账目，发现该款项是欠杨建华的施工费1166.12元，并于2017年12月20日已支付。东闹峪村对于韩成伟应付款7253.6元，经与本人联系，该笔款项是韩成伟2017年任职东闹峪支部书记期间垫付的费用，已支付到位。申明铺村对于施工队95000元的应付款，经与审批人高凤军（申明铺村文书）联系，该笔款项属于2019年村部建设费用，已由财政直接拨付给施工队。关于以上8笔应付款，都属于系统倒换遗留问题，我乡三资办已于2025年4月11日，针对131003（滔河）第04号、第05号《情况说明通知书》作出专项说明。三是主动与三资管理系统后台服务商晟宇公司实施部相关技术人员对接，咨询获取技术指导,完成7个被巡察村8笔应付款的清偿工作，目前相关账目已全部追平。

23.财务手续不规范。11个村存在列支日常经费无经办人，列支环境整治费缺少乙方签章，列支施工费无工程量清单等问题，涉及48.5万余元。

整改情况：已整改，需长期坚持。巡察反馈后，滔河乡三资中心第一时间强化业务能力建设，同步对各村列支费用清单开展全面排查核验，重点围绕11个村涉及48.5万余元的费用票据逐项细致核查。经系统整改，累计纠正无经办人签字、缺少乙方签章等财务手续不规范问题20余处，目前11个村所有财务手续均已全面规范整改到位。下一步，乡三资服务中心将严把票据审核关口，细化审核流程、压实审核责任，确保各项财务手续合规有序、全程可溯。

24.站所服务意识不足。部分站所对村民利益问题关注不多、着力不够。2022年至今，朱山、黄桥、姬堰等村存在村民土地租金多年欠付问题，乡农业中心、三资办未及时关注推动解决。

整改情况：已整改，需长期坚持。自巡察反馈后，滔河乡三资办联合农业中心，经多方协调，多次催收，朱山、黄桥、姬堰等村村民土地租金已逐步催收到位，并收入三资账户。今后在日常工作中，乡三资办将持续督促各村及时催收各项租金，确保欠租问题不再发生。

25.部分村组干部带头违纪。近三年周沟村党支部书记、村委委员等3人先后4次受到党纪政务处分。东闹峪村委委员任某同时在乡敬老院任职，涉嫌兼职取酬。

整改情况：已整改，需长期坚持。一是在周沟村深入开展以案促改工作，在周沟村党支部召开警示教育大会，宣读以案促改专项工作方案，支部成员表态发言，总结以案促改成绩和经验，让以案促改常态化，深化标本兼治，放大综合效应。二是开展警示教育会，滔河乡于7月组织各村观看典型案例忏悔录，8月开展群众身边不正之风和腐败问题典型案例警示教育会，通过警示教育通过警示教育，推动党员干部增强廉洁履职、服务群众的行动自觉。三是关于东闹峪村任某问题，经查：东闹峪村村委委员任贵芝兼职滔河乡敬老院服务人员领取薪酬，2025年1月至案发未在村委开展工作，未履行岗位职责，已责令任贵芝主动辞去东闹峪村村委委员职务，给予任贵芝党内警告处分，同时给予东闹峪村党支部书记喻俊杰提醒谈话处理。

26.主动服务意识不强。2022年至今，闫楼、门伙、思源社区等8个村滞留困难群众救助金6.1万元，救助金未“救急”2024年下半年刘伙村供水站设备损坏，村委未及时解决，两个月内部分村民日常只能挑水使用。2024年5月滔河乡安全生产排查出罗山避险解困点缺少夜间照明设备，目前该问题仍然存在。

整改情况：已整改，需长期坚持。1、专项资金滞留问题，自巡察反馈以后，滔河乡三资服务中心督促门伙等8个村尽快发放滞留专项资金。目前黄楝树村于2025年2月25日，门伙村已于2025年7月18日，寺沟村于2025年8月21日全部发放到位。思源社区于2025年5月13日已发放一万元，剩余部分正在走流程。白亭村于2025年7月11日已发放10000元。严湾村于2025年6月25日发放5000元。黄桥村和闫楼村正在走发放手续。2、滔河乡督促水利、农业、民政等相关站所，时刻关注民生信息，要求水利站定期排查农村饮水管网，及时修复破损；其他站所不定期下沉各村通过主动对接、快速响应，切实解决群众急难愁盼，强化站所民生服务主动性。3、针对罗山村避险解困点缺少夜间照明设备的问题，8月初，罗山村召开会议，提议在避险解困点进行道路及广场硬化，并在原有基础上增设路灯。9月初，罗山村向县南水北调工程运保中心提交道路硬化项目申请，同月10日，县南水北调运保中心到罗山村进行实地调研，并现场进行规划测量，目前已完成前期资料准备及图纸确认工作。

（四）村级党组织堡垒作用不强，党组织服务效能弱化方面

27.阵地建设薄弱。便民服务中心内工作版面老旧，部分村部甚至无国旗、无制度、无宣传。村部内房屋闲置，严湾村部只有两间房屋正常使用。公示公开内容多为2024年“清三资”底册，未见其他村务、财务、党务相关内容巡察期间部分村部工作时间大门紧闭，未能发挥带动、支持群众效果，群众诉求未发现回应，2024年至今被巡村涉及市长热线79件，一些涉及村民生产、生活实际困难问题被多次反映。

整改情况：已整改，需长期坚持。1、乡党委已牵头成立由党建办、民政所、乡村振兴办组成的专项工作组，完成对全乡村级活动场所的全面排查，针对国旗悬挂缺失问题，统一采购标准化国旗10面，确保25个村部主楼醒目位置全部规范悬挂，且安排专人定期检查维护，避免破损、歪斜情况。对于制度版面问题，重新梳理党务、村务、财务公开目录，对版面缺失的村进行补充；重点推进严湾村部改造，将2间闲置房屋分别改造为“人民调解委员会”和“妇女之家”，有效提升村部空间利用率与服务承载力。2、严格按照“四不两直”方式开展督查，每月随机抽查4个村部，截至目前已完成2轮抽查，覆盖8个村。督查重点核查国旗悬挂规范性、制度公示完整性、值班人员在岗情况及值班记录。3、建立“群众满意度回访”机制，安排信访办工作人员通过电话回访、入户走访等方式，对已办结诉求的群众进行满意度调查，同时建立市长热线台账，对重点信访问题形成整改报告，存档留底；定期汇总回访中群众反馈的共性问题及满意度数据，分析研判，针对性优化工作流程、完善服务举措，推动群众诉求从“办结”向“办好”升级。

28.“头雁”作用发挥不足。党支部引领群众致富门路窄、办法少普遍存在“等要靠”思想。部分村干部群众基础薄弱，村内威信不足，本轮纪检监察类信访电话10余件，集中反映村支书、村主任问题。议事规则执行不严，重要事项缺少民主评议。

整改情况：已整改，需长期坚持。1、自巡察反馈以来，滔河乡利用乡级工作会议契机开展以会代训4次，从群众工作方法、产业发展思路等方面，结合乡村振兴典型案例拆解发展路径，对全乡村支部书记进行培训，帮助干部破除思想桎梏。2、乡党建办联合乡纪委，不定期深入各村，检查各村落实“四议两公开”工作法情况，目前已开展7次检查，倒逼各村严格落实“四议两公开”工作法。3、乡纪委已牵头开展信访问题专项核查与“一案双查”工作。已对本轮10余件反映村支书、村主任的信访电话进行分类梳理，建立问题台账，明确核查责任人与时限，通过实地走访群众、查阅资料、谈话核实等方式完成全部信访件核查。

29.“三带”作用未发挥。部分村干部自身经济实力弱，无带富能力，13位村支书中10位先富能力不强。部分村干部未发挥自身优势，带动群众增收致富。个别村主任是种植大户、养殖大户，但该村集体收入极低。

整改情况：已整改，需长期坚持。1、目前通过村“两委”推荐、群众代表评议、乡级审核的方式，已重点筛选了一批政治素质高、有产业基础、具备带动潜力的对象，纳入村级“两委”后备人选中，并严格落实跟班锻炼制度为2026年换届充实村班子奠定基础，逐步解决村干部“无带富能力”的问题。2、乡政府通过“请进来+走出去”相结合的方式提升村干部能力：一方面，今年7月邀请中药材技术专家到乡开展中药材种植技术专题培训，10月邀请县林果中心杏李技术专家实地指导林果管护技术；另一方面，鼓励各村结合实际组织到周边乡镇开展产业观摩学习，系统提升村干部对乡村振兴政策的理解水平和引领产业发展的实践能力。3、立足本村村情，帮助和推动现有村干部牵头建立专业合作社，积极引导村集体以闲置土地、集体资金等资源入股，同时吸纳周边村民入社，形成“个人带动集体、集体惠及群众”的发展模式，目前姬堰、石庙湾、周营等村已成立合作社，主要经营杏李等林果产业种植销售，下一步将加强合作社运营指导与市场对接，推动特色农产品品牌化发展，切实将产业优势转化为群众增收实效。

30.党组织生活不规范。普遍存在党组织生活开展不规范、“三会一课”记录缺失等问题，老街村组织生活会记录仅有标题。

整改情况：已整改，需长期坚持。1、乡党建办以此次巡察整改为抓手，组织各村党建负责人每月15日到乡政府西侧三楼集中办公一天，并由党建办制定培训计划，严格落实“三会一课”制度。2、乡党建办严格落实制度要求，通过党建微信群按月推送党员活动日内容，截至目前已连续发送11期，确保活动主题、学习重点精准传达。7月份，乡党委副书记邹红岩专门召开服务区书记会议，明确服务区书记、主任及包村干部担任党建工作指导员，要求每月下沉联系村，全程参与村“三会一课”或党员活动日，重点对会议组织流程、活动记录规范等进行现场指导。3、乡党建办联合乡纪委成立专项监督小组，建立“三会一课”记录常态化抽查机制，每季度末抽取部分村开展实地检查，重点核查记录完整性、内容合规性、人员签字真实性，严查“一支笔签字”等形式主义问题。截至目前，已开展联合检查3次，发现并推动整改记录不规范等问题5起，相关村已按要求完成整改。

31.流动党员管理不到位。部分党员长期游离于组织管理之外。两河口村现有党员48名，长期在外流动党员38名，基本未参与党内生活。

整改情况：已整改，需长期坚持。1、已督促两河口村完成对全村48名党员的全面排查，重点梳理长期在外流动党员信息，建立涵盖流动党员姓名、外出地点、工作单位、联系方式、流动时长等内容的专项台账，同时建立流动党员群，每月定期推送党章党规、党的最新政策文件、乡村发展动态等学习资料，累计发送学习内容50余条，确保流动党员及时掌握学习重点。2、以点带面，组织各村深入排查并制定流动党员台账，并为每一名流动党员确定联系人，定期进行思想汇报和民主评议，党支部定期组织流动党员返回村内参加组织生活。3、党建办已对各支部上报长期流动（6个月以上）但地点固定的党员，通过全国党员系统将流动党员党组织进行转接，由流入地党组织和所在地党组织进行双重管理。目前已通过党员信息系统流出党员24名，33名党员正在办结中。

32.党建引领乡村治理不足。思源社区为易地扶贫乡内集中安置点，搬迁群众受到思源社区、搬迁原村双重管理，社区党员仅10名，实际工作中混同于物业,将环境卫生、基础设施的维护等工作作为重点任务，服务形式单一，未能在村民与搬迁原村之间发挥服务作用。

整改情况：已整改，需长期坚持。1、已督促思源社区完成对搬迁群众中致富能手、返乡青年、优秀乡贤的全面摸排，共筛选出5名重点培养对象。通过“一对一”党员结对培养机制，开展政治理论学习、政策解读培训等活动3场，目前已有4名培养对象提交入党申请书，经支部考察后确定为入党积极分子。2、常态化开展“政策宣讲进家门”活动，组织党员志愿者深入居民家中解读医保、养老等政策，覆盖群众300余人次；设立“矛盾调解室”，由党员骨干担任调解员，成功化解邻里纠纷、矛盾案件等问题30余起。3、制定了思源社区服务事项清单及工作制度，明确政策宣传、民情收集、矛盾调解等具体服务事项，服务情况与评先评优直接挂钩。截至目前，思源社区党员干部参与各类服务事项37件，覆盖政策宣传、民情走访等领域，党员主动参与社区治理积极性显著提升。

33.队伍结构不优。村组干部队伍老龄化问题突出，13个村104名村干部中，50岁及以上75人，占比72%。周沟村“三委”班子6人，平均年龄59岁，阮伙村“三委”干部6人，平均年龄58岁，3人在60岁以上。

整改情况：已整改，需长期坚持。一是将换届政策方案通过服务区传达至各村。二是组织服务区对全乡各村现有后备干部名单进行逐人梳理，通过入户走访、电话核实等方式，精准核查在外务工后备干部的工作地点、职业状态及返乡服务意愿。对明确表示无返乡意向、无法履行后备干部职责的人员进行清退，共清退不符合条件人员3名，确保后备干部队伍“底数清、状态明”。三是按照“1名包区领导+1名包村干部+1名现任村干部”结对1名后备干部的模式，全乡50名后备干部均已完成结对，明确导师在政策解读、业务指导、经验传授等方面的责任，细化后备人选跟班锻炼表，确保“一人一策、精准帮带”。四是每季度组织党员代表、群众代表对村“两委”干部开展民主测评，采取“现场述职+民主评议+综合打分”的方式进行考核，测评结果在村务公开栏公示不少于5个工作日，接受群众监督。截至目前，每个村至少开展民主测评1次，将测评结果纳入年度考核，对连续2次考核不合格、长期不履职的干部及时予以调整。

34.乡村人才匮乏。党员干部能力素质不强，大专及以上学历仅5人占比5%。青壮劳力大量外流，基层发展动力持续弱化，留守人员大部分是妇女、儿童、老人，参与村级事务意愿不强，白杨坪村日常居民仅百余人。

整改情况：已整改，需长期坚持。1、一是精准摸排储备，党建办联合各村党组织，逐户走访排查35岁以下、大专及以上学历的优秀青年，作为入党积极分子重点储备对象。经过前期各村上报，目前全乡已新接收入党积极分子51人。二是制定“入党积极分子培训计划”，开展政策理论、党史知识、基层工作实务等课程培训，截至目前累计组织培训1场次。三是跟踪培养考察，为每名入党积极分子指派1名党员骨干作为培养联系人，通过定期谈心谈话、交办实践任务等方式，动态跟踪表现情况。截至目前，已有12名优秀青年经考察合格转为预备党员。2、由各村党支部邀请包区领导、服务区书记、产业办主任等人员到村结合本村实际情况开展“三委”干部业务能力培训，提升致富带动能力。3、多渠道开展宣传，利用村广播、村务公开栏、村民微信群、入户走访等方式，常态化宣传村民自治政策、村级事务决策流程及参与途径，制作“村民议事指南”宣传册，发放至每户村民。

35.村级后备干部力量薄弱。阮伙、龙山、周沟、东闹峪等村后备干部长期在外务工，未参与村级事务。

整改情况：已整改，需长期坚持。1、已组织服务区对全乡各村现有后备干部名单进行逐人梳理，通过入户走访、电话核实等方式，精准核查在外务工后备干部的工作地点、职业状态及返乡服务意愿。对明确表示无返乡意向、无法履行后备干部职责的人员进行清退，共清退不符合条件人员3名，确保后备干部队伍“底数清、状态明”。2、按照“1名包区领导+1名包村干部+1名现任村干部”结对1名后备干部的模式，全乡50名后备干部均已完成结对，明确导师在政策解读、业务指导、经验传授等方面的责任，细化后备人选跟班锻炼表，确保“一人一策、精准帮带”。3、每季度组织党员代表、群众代表开展民主测评，采取“现场述职+民主评议+综合打分”的方式进行考核，测评结果在村务公开栏公示不少于5个工作日，接受群众监督。截至目前，每个村至少开展民主测评1次，将测评结果纳入年度考核，将对连续2次考核不合格、长期不履职的后备干部及时予以调整，有效提升了后备干部队伍建设的规范性和实效性。

三、下一步整改工作安排

下一步，滔河乡党委将以此次巡察整改为契机，坚持“当下改”与“长久立”并重，持续巩固拓展整改成果，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

一是强化责任担当，持续跟踪问效。对已完成整改的问题，严格对照整改标准和要求，定期开展“回头看”，重点核查整改成效的稳定性和长效性，防止问题反弹回潮；对需长期整改的任务，进一步细化阶段性目标，明确责任人和时间节点，通过“周调度、月通报”机制动态跟踪进度，确保整改任务按计划有序推进，切实将整改成果转化为治理效能。

二是聚焦问题根源，健全长效机制。针对巡察反馈中暴露出的共性问题（如村级监督乏力、项目管理不规范、产业发展短视等），深入分析问题产生的内在原因，从责任落实、监督管理、工作流程等层面发力。重点围绕“三资”管理、工程招标、民生资金使用等关键环节，强化对权力运行的制约和监督，通过明确责任分工、优化工作流程、加强日常监管等方式，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和工作机制，从源头上堵塞漏洞，防范类似问题再次发生，切实提升基层治理规范化水平。

三是深化成果运用，推动全面发展。以整改促党建、以整改促发展，将整改成效与基层党组织建设、乡村振兴等重点任务深度融合。持续加强村“两委”班子能力提升，培育“头雁”队伍；聚焦特色产业（如中药材、蜂糖李等），通过“龙头企业+合作社+农户”模式壮大集体经济；常态化开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决群众急难愁盼问题，以实实在在的整改成效提升群众获得感、幸福感、安全感，为滔河乡高质量发展提供坚强政治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系方式：电话：0377-69346886（工作时间）;邮政信箱：南阳市淅川县滔河乡纪委办公室,邮政编码：474420;电子邮箱thxzf168@163.com。

                                        中共滔河乡委员会

                                         2025年11月27日