寺湾镇党委关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年3月3日至4月30日，县委第二巡察组对寺湾镇党委进行了巡察。2025年5月27日，巡察组向寺湾镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

1、 党委组织整改落实情况

一是迅速统一思想。寺湾镇党委先后召开动员会、调度会、推进会，定期召开党委会专题听取整改工作进展情况汇报，传达学习习近平总书记关于巡察整改工作重要论述和巡察反馈会议精神，研究整改措施、划定整改时限、落实整改责任、调度整改进度、凝聚整改合力，将巡察整改工作贯穿到全年重点工作中，不断增强做好整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

二是加强组织领导。成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，下设巡察整改工作专班，择优选派各职能部门任成员，实行实体化脱产办公模式，注重发挥党委主体责任、纪委监督责任、党组织主要负责人的第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”责任，以责任落实倒逼反馈问题全面纠治。

三是强化工作督导。推行“每周一调度一分析一通报”机制，镇党委每周听取情况汇报、每周研判整改形势、每周下发整改通报，及时督促各责任部门保质保量完成整改任务；整改专班按时汇总进展情况、跟踪重点整改事项、审核整改推进情况，推动整改工作有序推进。。

二、整改落实情况

（一）巡察整改“后半篇文章”纸面功夫多，实际成效不显著

2019年6月十二届县委扶贫领域专项巡察向本轮被巡察的7个村级党组织反馈90个问题，有2个未整改、6个未整改到位；2020年7月常规巡察向本轮被巡察的12个村级党组织反馈129个问题，有3个未整改、9个未整改到位。

1.整改政治责任扛得不牢，整改重“面”轻“里”。

整改情况：一是2025年5月，成立了由党委书记任组长、镇长为常务副组长，其它班子成员为副组长，相关职能部门为成员的巡察整改专班，切实压实巡察整改责任。二是先后在5至8月召开整改动员会、调度会、推进会，6月召开了专题民主生活会，并召开党委会专题听取整改工作进展情况汇报，统一研判整改措施，各责任领导逐一汇报整改进度，确保整改工作高质量进行。三是督查专班督察巡察整改作进度，下发整改通报3期，对涉及的站所及村进行指导，对整改缓慢的站所及村进行通报批评，及时督促各责任部门保质保量完成整改任务。

2.以整改促发展的成效不显著。

整改情况：一是镇纪委组织各村监委会主任召开培训会，对各村每月规范上报四本一台账进行了督促指导。二是2025年5月水利局联合水利站在相关村内召开群众会议并查看饮水工程运行情况，对群众做好讲解工作。三是信访办工作人员围绕相关沿河村矛盾建立相关台账，每周五组织信访办、平安办、服务区等相关部门对涉及矛盾进行研判，促进化解。四是公路站实地查看相关村路况后向与县公路事业发展中心进行上报，推动道路修缮维护。五是水利站组织各村水管员定期开展饮水设备问题排查，对相关村老旧饮水管网进行更换、对蓄水池进行清洁消毒，并组织寺湾镇全体水管员开展业务技能培训，提高水管员的整体技能水平，和判断基本损坏原因能力，落实设施日常维护管理到人。六是2025年7月水利站工作人员多次在寺湾镇河道及涉砂企业进行了检查。七是督查效能专班定期对被巡查的相关村进行“回头看”，推动整改，对整改缓慢的村进行通报，下发督查通报。

3.已整改问题反弹回潮。

整改情况：一是党建办联合服务区、三资中心、民政所等部门对各村关于“三务”公开、“四议两公开”进行了集中培训，各村已完善相关公开制度。二是镇纪委组织各村监委会主任召开了培训会，监委会主任已每月规范上报四本一台账。三是党建办联合镇纪委对各村干部值班工作纪律进行严查，对未在岗的村干部通报批评并责令到镇纪委说明情况。

（二）学习贯彻落实党的创新理论不到位，推动上级决策部署落实落地有偏差。

1.学思践悟不深入，乡村振兴战略推进乏力。一是政治站位不高，学用结合不紧密。

整改情况：一是宣传干事利用秀美寺湾公众号、微信群开展宣传号召各村党支部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、中央一号文件精神，立足“三农”，带动产业发展。二是农业农村发展中心组织专人指导相关村制定符合本村实际的产业发展规划，充分挖掘本村资源禀赋，盘活村集体闲置资产，增加村集体收入。三是召开了产业发展专题会，由产业办讲解湖桑发展优势、经济效益以及乡镇政策，由分管领导组织各村核算本村闲置园地，因地制宜发展湖桑产业，推动产业发展。

二是贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念不到位。

整改情况：一是召开了党委会深入学习贯彻习近平总书记的“两山论”。二是宣传干事通过秀美寺湾公众号、工作群宣传习近平总书记的“两山论”等重要讲话精神，推动村级认识到了生态宜居重要性，抗牢责任。三是镇人居办建立了垃圾清运对接群，督促生活垃圾进行转运清理，利用每周的周二“村庄清洁日”活动，组织了各村党员干部和群众进行卫生清扫，集中保洁，推动村内公共区域、村部附近、房前屋后绿化，改善整体环境，并实地检查活动开展情况，每周进行通报，对各村村容村貌进行暗访，发现问题通知保洁员及时清理。三是2025年9月寺湾镇开展了涉沙领域问题整改工作，加强对非法采砂监管、河道巡查和动态检测，严格管控采砂活动。

三是落实上级政策走调变样。

整改情况：一是农业中心组织专人对相关村高标准农田项目进行了排查，高标准农田建设项目使用情况进行核实。二是相关村针对撂荒耕地，已召开各村组动员会，群众已耕种撂荒土地。三是镇自然资源所督促相关村对补充耕地地块进行了治理和播种，并对不及时、不积极进行土地治理和播种的村进行每周通报;巡查、巡视补充耕地地块，对达到入库条件的地块及时联系项目方进行了验收，已达到能及时图库销号。四是督促相关村进行撂荒土地进行了复耕并指导相关村制定了村级耕地保护实施办法，通过党员干部大会宣传土地政策，强化村民耕地保护意识。

2.推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不紧密。镇党委推动村级党组织在脱贫攻坚与乡村振兴衔接方面，存在谋划不到位、有效衔接不畅等突出问题。一是脱贫攻坚扶持项目后续管理不到位，成效不明显。

整改情况：一是对各村管护员进行了培训，并安排专人对村内扶贫资产进行了督导检查。二是已建立日常保洁维护机制，每星期明确专人进行两次保洁，目前各村公厕均已经开放并正常投入使用。三是对损坏和不亮的路灯进行全面排查、村级组织已召开群众会议并签字同意动用相关资金，尽快恢复照明功能。四是相关村项目，相关村委与承租人协商已将前期租金缴纳至三资账户，并在镇司法所重新签订协议。五是卫生院组织专人对卫生室使用情况进行核实，并定期检查卫生室使用情况，加大对村医的监管力度。

二是巩固脱贫攻坚成果有遗漏。

整改情况：一是水利站安排了专人相关村饮水设施进行维护，对季节性缺水的村，组织应急供水车进行供水。并定期巡查维护饮水设施，发现问题后组织水管员对饮水设施进行维护，对老旧管网设备进行，配套建设过滤消毒设施。二是村镇中心到相关村与村干部一起走访慰问特困供养人员，对情况进行核实，危房住人户家已劝离，上锁后悬挂危房标示、拉警戒线，并加强对各村住房安全的排查。三是镇卫生院安排专人对卫生室进行检查，对相关村过期药品进行更新，督促村医及时清理村卫生室，确保医疗资源有效利用，并加强对村医的管理，长期不在岗重新下派村医巩固脱贫攻坚成果。

3.落实强农惠农政策不到位。一是政策宣传不到位。

整改情况：一是民政所组织各村文书召开残疾人政策培训会，举一反三查找问题。二是协调残联对残疾人进行鉴定，2025年6月，通过残联对相关人进行鉴定。三是民政所组织人员开展了入户排查是否符合慢性病卡的办理条件，对排查出的其他问题及时对接民政部门、卫生部门，帮助其办理慢性病卡等，享受优惠政策。

三是落实低保政策有偏差。

整改情况：一是民政所组织了各村低保经办人对低保政策进行培训，会议强调各村要按时上报死亡人员。二是举一反三，组织专人进行低保入户复核，不符合条件的取消低保，对于村低保对象去世后仍享受低保，民政所协同镇纪委已经按照规定要求，将违规金额退还至国库。

三是落实粮油倍增计划走形式。

整改情况：一是2025年按照《淅川县产油大县奖励资金扶持花生种植项目基地规划建设方案》，对种植大户和补充耕地项目种植花生进行了重点扶持，并签订了种植合同;二是对种植花生大户下发了重大病虫害绿色防控技术方案，指导大户科学种植;三是花生种植大户目前种植的花生长势良好，起到了示范带动作用。

四是专项经费(受灾困难群众冬春救助资金、服务群众专项基金和救助贫困专项资金)落实不精准。

整改情况：一是组织管理区到相关村开展党纪学习会议，宣讲相关政策，推动经办人掌握精准。二是对符合政策的困难群众进行了入户排查，严格按照政策进行救助。三是推动各村严格落实了“四议两公开”，对救助名单进行公示，接受群众和组织监督。四是2025年7月组织镇应急办、三资中心等部门对相关村级报账员进行了专项经费培训，严格落实村级审核支出制度。五是2025年7月三资中心组织各村文书开展业务培训，学习了财务管理制度。

4.农村基层治理水平和治理实效有差距。一是农村危旧房整治不到位。

整改情况：一是村镇中心已对相关村危旧房屋悬挂“此房危险，请勿靠近”警示牌，杜绝人员靠近。现已落实完毕。相关村安排专人长期对该房屋安全管理，确保不出现安全问题。二是相关村干部对老旧房屋户家进行劝导并搬入新居，老旧房屋已上锁，并组织各对老旧房屋进行了排查。三是镇自然资源所对辖区危旧房屋进行了排查，符合拆旧复垦条件的集中纳入下步拆旧复垦规划内。

二是河滩地管理不到位。

整改情况：一是镇自然资源所每周进行了巡查，对于发现的土地违法行为，及时发现，及时查处。二是政府牵头，资源资源所、执法大队、管理区多部门配合，本年度已拆除违建3宗，拆旧复垦3宗。三是相关村召开了河滩地问题整改会议，村组干部和承包大户参与，理清了全身和承包地亩数;四是按照合同规范重新约定租金和承包年限;五是2025年5月三资中心对相关村组集体资产进行了三资清查，并指导村里督促承包大户缴纳租金，部分承包大户按时缴纳了租金并入村“三资”账户管理。六是相关村和电站签订的合同租金由于电站现无履行能力，仍在积极协商中。

三是矛盾纠纷调处机制不健全，化解信访能力不足。

整改情况：一是组织各村在每周三开展矛盾排查会，研判本周排查出的问题，由包村干部参与，化解不了的矛盾及时汇报至镇里。组织平安建设办公室、信访办、司法所、派出所、各服务区书记、主任每周五召开信访研判会议，对各村汇报上来的矛盾纠纷进行研判给出解决思路，推动解决。二是对各村排查出的矛盾纠纷建立台账，以台账倒逼各区、各村矛盾纠纷化解。三是做好信访工作法治化宣传，各村通过公示栏张贴信访法治化宣传页；四是各服务区不定期召开群众大会，宣讲信访法治化知识常识，引导村民有矛盾纠纷通过合法信访途径解决。

5.意识形态责任制落实不到位。一是意识形态阵地建设薄弱。

整改情况：一是镇文化中心制定了《村级意识形态工作责任清单》，明确村党支部在新时代文明实践站建设中的具体职责，健全工作制度：建立新时代文明实践站建设联席会议制度，定期召开了专题会议，研究解决建设和运行中存在的问题。二是对各村新时代文明实践站进行全面排查，推动各村新时代文明实践站建立问题台账，对于场所设施陈旧、设备缺失等问题，制定整改方案，明确整改时限和责任人。三是利用微信群、公众号，推动了各村新时代文明实践站结合传统节日等重要时间节点，开展群众活动。四是组织各村定期开展了理论学习，严格落实了意识形态责任制。

二是移风易俗成效不明显。

整改情况：一是组织镇村干部开展了红白理事会政策培训，宣讲厚养薄葬、低价彩礼等，引领红白理事会发挥作用。二是镇村党员干部带头签订了承诺书，各村公示栏已张贴红白理事会制度，宣传文明乡风，提升移风易俗成效。三是推动各村成立了高价彩礼劝导队，对薄养厚葬、高价彩、升学宴、十二岁生日宴、寿宴、乔迁宴进行劝导，并建立台账。四是组织各村排查未婚青年，开展了运动会、采摘节等群众活动。

（三）村组干部规矩意识不强，群众身边不正之风和微腐败问题仍然存在

1.村组干部规矩意识淡漠，与民争利现象时有发生。一是村组干部以权谋私、优亲厚友。

整改情况：一是经镇纪委对相关村享受救助困难群众专项经费问题进行核查。二是包区领导到相关村召开村组会议，对相关村干部进行批评教育，并要求相关村干部做出说明。三是组织各村对符合政策的困难群众进行排查，严格按照政策进行救助。四是要求各村落实“四议两公开”，对救助名单进行公示，接受群众和组织监督。

二是村干部违规截留、挪用集体资金。

整改情况：一是镇纪委已对相关村干部给予提醒谈话处理。相关村将壮大村集体经济专项资金退回，用于村集体经济发展。二是组织镇村干部开展警示教育，通报市县典型案例。三是组织管理区及包村干部到受处分人党组织召开了以案促改会，宣读处分，下发以案促改会提醒书。四是督促各村监委会主任每月上报四本一台账，对各村重大决议、重大资金使用进行监督。

三是村干部在基层管理活动中，乱收费。

整改情况：一是镇纪委对相关村原干部收取建房押金等问题进行立案查处，给予该同志留党察看一年处分。二是督促各村监委会主任每月上报四本一台账，对各村重大决议、重大资金使用进行监督。三是相关村组织党员干部学习了中央八项规定精神，会上村干部围绕中央八项规定精神进行发言交流，对相关村干部开展批评教育。

2.村干部为民服务意识不强，“三资”管理混乱。一是干部作风不实，组账未纳入村“三资”管理。

整改情况：一是2025年6月镇三资中心组织相关村学习寺湾镇农村集体“三资”财务管理办法，提高村级“三资”管理能力。二是2025年7月，三资中心组织各村开展组级“三资”管理培训，增强组级“三资”意识，规范组三资入账。三是对组帐不及时上缴村三资账户的，向镇纪委进行了汇报，推动及时三资入帐管理。

二是坐收坐支村组集体资金。

整改情况：一是镇三资中心组织村级报账员学习了财务制度，提高业务能力。严格落实了《寺湾镇农村集体“三资”财务管理办法》，落实村级收支两条线制度。二是组织镇村干部共同学习了三资管理制度，并开展村文书业务培训。三是相关村已将资金上交村“三资”账户统一管理。四是镇纪委已对相关村干部给予党内警告处分。

三是群众观念淡漠，回应群众诉求不及时。

整改情况：一是组织相关村干部排查路灯损坏情况，与村民做好沟通，对损坏路灯进行了修缮。二是指导相关村制定了适合本村村级产业发展规划，发展南瓜、湖桑产业，以提高村集体收入。三是2025年7月，组织相关村召开了召开了党纪学习会，学习《中国共产党纪律处分条例》，提升为民服务意识。四是水利站制订了水管员人员花名册，并组织水管员每季度考核一次，严格按照《淅川县乡村公益岗位管理办法》对水管员的管护责任进行明确，并安排水管员定期对设施进行维护巡查。五是安排相关村水管员对村内供水设备进行定期巡察时发现供水设备出现损坏并及时上报水利站，水利站立刻安排专人对供水设备进行排查维修，更换老旧管道设备，并对破损水泵进行了更换。六是2025年6月水利站组织寺湾镇全体水管员开展业务技能培训，并在政府院内以无塔罐为例对水管员讲解水泵损坏的原因，以及判断损坏程度、维修方法，提高水管员的整体技能水平，和判断基本损坏原因能力。

3.违反中央八项规定精神问题依然存在。一是“四风”问题时有发生。

整改情况：一是相关村原村干部赊欠商场购物金问题，经镇纪委核查，镇纪委已责令该村委支付欠款，责令相关人偿还个人赊欠部分。相关村配合巡察不力问题，经镇纪委核查，相关村干部存在违反工作纪律问题，镇纪委已给予该村干部诫勉谈话处理。二是对相关村相关村干部进行批评教育，重申配合巡视巡察工作的重要性，统一思想，并开展学习贯彻“中央八项规定精神”学习活动。三是卫生院派出督导组对辖区所有村室进行药品检查，严防过期药品出现，向村医重点强调药品使用有效期限及保证村室有效服务时间。

二是党员干部工作日饮酒仍然存在。

整改情况：一是镇纪委对相关村干部工作日中午违规饮酒问题进行立案审查，给予该干部党内严重警告处分。二是全镇范围内加强工作日违规饮酒的监督检查。三是开展党员干部会议，对相关干部开展批评教育，并组织党员干部深入学习贯彻落实“中央八项规定精神”。四是组织相关管理区、包村干部到受处分人所在党组织召开以案促改警示教育会议，宣读相关人处分，下发以案促改提醒书。

（四）村级党建工作虚化弱化，基层党支部领导力、组织力欠缺

1.村级党组织班子建设不到位。一是班子结构不合理。

整改情况：一是2025年6月召开村党支部培训会，引导各村党支部挑选人才作为村级后备干部预备人选，目前已建立村党支部书记后备力量储备情况台账，共计42名人选。二是指导各村配备文书助理、网格员、应急队员等岗位，结合村内情况，安排后备干部参与村内事务，不断积累实践经验。三是各村结合村内党员情况，开会研究村两委班子成员优化调整。四是制定并严格落实了《寺湾镇后备干部选拔培养使用管理办法》，明确培养目标、形式、内容等，后备干部安排参与村级日常工作，综合素质和业务能力不断提升。

二是村组干部“走读”现象突出。

整改情况：一是2025年6月，组织镇村干部召开专题警示教育会，剖析“走读”现象危害，提高干部责任和服务意识。二是2025年6月，组织党建专干到相关村实地查岗。三是组织相关村利用党员活动日开展组织生活会，开展党员干部批评与自我批评，与干部开展谈心谈话，了解实际困难，明确工作责任和分工，干群关系明显改善。

三是监委会监督缺位。

整改情况：一是镇纪委召开了监委会主任业务培训暨述职大会，提升各村监委会主任的业务能力，发挥好监督职责。二是镇纪委相关村监委会主任进行了批评教育，并到相关村开展以案促改警示教育会，宣读处分，下发以案促改书。三是组织相关村进行党纪学习，围绕中国共产党纪律处分条例进行发言。四是督促各村监委会主任每月上报四本一台账，对各村重大决议、重大资金使用进行监督。

四是村党支部对后备干部帮带作用不明显。

整改情况：一是2025年6月召开村党支部培训会，明确后备干部培养的重要意义和具体要求，目前所有后备干部均已安排参与村级事务，积累工作经验。二是2025年6月召开后备干部座谈会，了解后备干部工作进展和思想动态，加强日常管理。三是2025年6月，镇督查效能专班到相关村对后备干部进行查岗，不在岗的进行通报批评并责令到纪委说明情况。

2.党建制度落实打折扣。一是“三会一课”流于形式。

整改情况：一是2025年6月，组织召开村党支部培训会，深入学习“三会一课”制度，要求各村严格落实，参会人员加深了认识。二是2025年6月，镇党建办到相关村对“三会一课”记录情况进行抽查，指导其规范记录。三是党建办每月通过党建专干工作群督促各村党支部扎实开展党的组织生活。四是2025年6月，相关村组织开展党纪学习教育，通过专题学习等方式，确保党规党纪入脑入心，党员参与积极性显著提升。

二是组织生活质量不高。

整改情况：一是2025年6月召开组织生活会培训会，培训《寺湾镇党的组织生活会制度》，要求各村党支部严格落实，提升党内政治生活的质量。二是2025年6月组织党建专干到相关村对组织生活会开展情况进行检查，村党支部经过培训后，开展质量显著提升。三是按照要求有序开展中央八项规定精神专题学习，班子成员对照问题清单均查摆了自身问题，并填写了问题台账进行整改。

三是制度执行打折扣。

整改情况：一是2025年6月，党建办组织各村文书召开“四议两公开”培训会，指导各村熟练掌握应用范围，规范记录重大事项的使用流程。二是指导学习市委组织部关于印发《在推进乡村全面振兴中落实“四议两公开”工作法“三张清单”》的通知，强化制度规范与执行。三是2025年6月，党建办到各村检查“四议两公开”执行情况，并实地指导。

3.党员队伍管理不到位。一是党员教育管理松散。

整改情况：一是2025年6月，党建办组织各党支部召开了党员教育管理培训会，深入学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，进一步加强党员管理培训，压实责任。二是2025年6月，组织相关村集中学习《中国共产党纪律处分条例》等，干部纪律意识明显增强。三是2025年6月，党建办到各村检查党员管理情况，发现问题及时处理，涉嫌违纪违法人员移交镇纪委处理。

二是党员先锋模范作用弱化。

整改情况：一是2025年9月5日，党建办到各村实地检查主题党日活动开展情况。二是2025年6月6日，党建办对各村党支部书记进行培训，明确党员在环境整治、矛盾调解等工作中先锋模范作用。三是在相关村公示栏进行公示县级水利局关于《淅川县丹江2024下半年至2025年上半年河道采砂实施方案》和采砂公司的采砂许可证、采伐范围等相关文件，接收群众监督。四是组织相关服务区到该村召开群众大会，宣讲上级关于河道采砂文件精神。五是相关村召开了村组干部会议，对相关干部进行批评教育，并组织村进行党纪学习，提高服务意识。

三、下一步整改工作安排

一是以更“高”的站位抓落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持不懈抓好理论学习，不断拓展学习的深度和广度，在多思多想、学深悟透上下功夫，在系统全面、融会贯通上下功夫，从建章立制、补齐短板入手，建立健全符合队伍实际的巡察整改长效机制，巩固深化巡察整改工作成果，真正把整改成效转化为提质强能的信心、实际工作的能力和创新发展的思路，为服务寺湾镇经济社会发展和队伍建设提供强劲的思想动力。

二是以更“实”的举措谋发展。坚持党建引领，严肃党内政治生活，严格落实党内政治生活若干准则和领导干部双重组织生活制度，强化党内政治生活淬炼，增强党内政治生活的原则性、战斗性。持续开展先进典型示范教育，引导党员干部在潜移默化中汲取养分、茁壮成长，自觉树立奋勇争先、敢于担当的创先意识，练就谋事干事、善作善成的过硬本领，以干事创业的激情迎难而上，以狠抓落实的进取姿态投身寺湾镇事业发展大潮中。

三是以更“严”的要求转作风。始终把作风建设摆在突出位置，全面压实“两个责任”，以“永远在路上”的姿态抓紧抓好作风建设，积极构建风清气正的政治生态，既净化“大环境”、也改善“小气候”，教育提高广大职工对新形势、新任务的认知度，树牢“底线”、“红线”意识，确保在政治上不出格、经济上不出轨、行为上不失范。聚焦关键领域，强化监督执纪问责力度，提升党内政治监督水平，全面打造忠诚、干净、担当的寺湾队伍。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系方式：0377-69485215 ；邮政编码：474450；电子邮箱：zgswzjw@163.com。

　　                                                            中共寺湾镇委员会

　                                                             2025年11月26日