“学报用报是不是给基层添负担？”连日来，记者在基层调研应急宣传工作，发现从乡镇（街道）应急办、企业车间，再到社区服务中心、校园课堂，这一问题成为基层不少人的疑虑，也成为应急宣传工作的一个堵点。

以《中国应急管理报》为例，它是应急管理宣传思想和应急文化建设的主阵地，可以有效指导基层工作，也是基层急需的“应急宝典”。学好用好，绝非简单的工作方法，而体现了对推进应急管理事业改革发展的思想认识乃至责任担当，意义重大深远。

人的生命是最宝贵的。生命只有一次，失去不会再来，而预防是最经济最有效的策略。据统计，90%以上的事故都与人的不安全行为有关。这说明，预防工作的首要落脚点就是人的意识。应急宣传工作正是为了讲好“发展是硬道理、安全也是硬道理”的故事，达成“人人讲安全、个个会应急”的共识，为“塑造有利于发展的安全环境”打牢思想根基，是推动公共安全治理模式向事前预防转型的极为重要一环。

安全生产法第二十八条明确要求，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训。《“十四五”国家应急体系规划》也将应急科普宣传、安全宣传等作为重要内容。

据记者了解，去年湖南某乡镇发生山洪灾害时，当地村干部能及时组织群众撤离，关键在于其参加基层应急能力培训时，通过学习报纸刊登的案例，掌握了避险转移流程；湖南某小学依靠报纸中的“校园应急避险实操图解”，在突发地震演练中实现全校师生3分钟安全撤离……

因此，将学报用报视为负担，表面是怕添麻烦，实则暴露出将发展和安全割裂对立的滞后思维。须知，整治形式主义为基层减负，整治的是无意义的形式主义，而非否定必要的履职投入。而持“负担论”者往往把安全投入看作“非生产性”成本，只算应急宣传的“小账”，却忽略事故发生后生命逝去、财产毁灭、秩序崩塌的“社会总账”。诸多惨痛事故的背后，都少不了理念错位、责任落空、意识缺失。这警示我们，“负担论”是短视且危险的，真正的负担从来不是未雨绸缪的宣传投入，而是血淋淋的事故代价。可以说，学好用好报纸，是“关口前移、源头治理”极为经济有效的实现路径。

廓清思想迷雾是第一步，关键在于将其转化为各方的自觉行动，形成破竹之势。

记者认为，“关键少数”要带头，各级党政“一把手”需主动作为，将应急宣传工作纳入安全生产考核巡查，作为衡量地区和部门安全发展理念的“硬指标”。行业部门要联动，安委会成员单位不能当“旁观者”。比如，海事、交通运输、国资等部门可将报纸刊登的船舶航行安全、避碰规则等内容纳入船员培训课程。企业主体要“赋能”，算清“经济账”与“责任账”，认识到应急宣传的重要性和必要性，通过学好用好报纸等方式，培养更多的懂应急、会处置的员工。

学报用报的关键在于学以致用。各地应摒弃“一发了之”的粗放模式，转向“精准滴灌”与“激活运用”。须分场景精准推送。比如，针对海事、交通运输、住建等行业领域，筛选报纸上刊登的关于水上交通安全、船舶操作规范、建筑工程安全管理等方面的内容，汇编成安全手册。须从“纸面”到“指尖”。比如，联合相关平台，将报纸上的专业内容转化为短视频、动画、问答题库等，企业员工、广大群众可通过碎片化时间在线学习。须从学过到学会。比如，推动“主题学习会”“案例剖析会”进企业、入班组，对照报纸中的安全规范开展“以案释法、以学促改”，让政策条文转化为岗位操作法。

破除“负担论”，打通应急宣传“最后一公里”是应急人不容推卸的时代责任，让我们理直气壮地引导基层学好用好这份“应急宝典”，将先进工作经验和应急安全科普知识转化为守护万家灯火的强大力量。