11月24日，《学习时报》刊发了河南省委书记刘宁撰写的《奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章》一文。

在这篇文章中，他专设一节谈“结合实际贯彻，科学谋划河南‘十五五’时期经济社会发展”。笔者节录如下。

针对河南未来五年的发展，刘宁认为，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是河南扬长补短、全面崛起的关键阶段。

       他从“六个坚持”重要原则入手，对河南谋划“十五五”给出了指导性建议。

       文中有新的提法与观点值得品鉴。

       坚持人民至上，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐。把造福人民作为根本价值取向，在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务水平，织密统筹城乡的民生保障网络。突出就业优先导向，持续实施乡村振兴村级协理员、“万名大学生助企服务”专项计划，健全终身职业技能培训体系。完善收入分配制度，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立常态化防止返贫致贫机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。统筹推进城乡精神文明建设，繁荣互联网条件下新大众文艺，加快把文旅产业打造成为支柱产业，促进人民精神生活共同富裕。

      坚持高质量发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。坚定把推动高质量发展作为新时代的硬道理、“十五五”时期发展的主题，完整准确全面贯彻新发展理念，充分发挥优势，补齐短板弱项，加快建设农业强省、制造强省、科教强省、数智强省、交通强省、文旅强省。把建设现代化产业体系摆在突出位置，把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”强产业大文章，统筹推进传统产业优化提升、新兴产业和未来产业培育壮大，全面实施“人工智能+”行动，深化产业园区管理体制改革和能级提升，促进实体经济与数智经济深度融合、现代服务业与先进制造业有机融合、传统基础设施和新型基础设施集成融合，加快建设以先进制造业为骨干、具有河南特色的现代化产业体系。突出科技创新引领作用，一体推进教育科技人才发展，推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业创新主体地位，加快构建需求牵引研发、研发驱动产业、产业反哺创新的良性生态，因地制宜发展新质生产力。推进乡村全面振兴，落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，完善高标准农田建设、验收、管护机制，提升农业防灾减灾和应急作业能力，建强中原农谷、周口国家农高区等农业科创平台，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，因地制宜完善乡村建设实施机制，推进农业农村现代化。加快经济社会发展全面绿色转型，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进“净水入黄河”工程，强化丹江口库区等重点流域生态保护治理，全面优化产业结构、能源结构、交通运输结构，不断厚植高质量发展绿色底色、生态优势。

      坚持全面深化改革，持续增强发展动力和社会活力。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟更加广阔前景。我们将聚焦破除影响高质量发展和高效能治理的体制性障碍、结构性矛盾、瓶颈性制约，推进深层次改革、扩大高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会创造力。坚持以经济体制改革为牵引，推进国有经济布局优化和结构调整，鼓励支持引导民营经济高质量发展，充分激发各类经营主体活力。持续扩大对内对外开放，坚持向北对接京津冀、向东融入长三角、向南链接粤港澳大湾区、向西联通新亚欧大陆桥，推动战略协同、产业协作、创新协力、发展协行；深度融入共建“一带一路”，系统推进“空陆数海”丝绸之路建设，全面拓展提升开放通道优势。

       坚持有效市场和有为政府相结合，更加自觉地融入服务全国统一大市场建设。做强国内大循环，建设强大国内市场，关键在于构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，促进商品资源要素顺畅流动和高效配置。河南有1亿人口、2200多万中等收入群体、1100多万户经营主体，市场规模大是河南突出的、具有引领性的优势，融入服务全国统一大市场建设是我省“十五五”时期发展的责任所在、机遇所在、动能所在。我们将全面落实“五统一、一开放”基本要求，充分发挥市场和政府“两只手”作用，着力破卡点、强联通、增动力、提能级，不断增强市场影响力、要素配置力、产业竞争力，加快打造全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点。持续健全产权保护、市场准入、社会信用等制度，完善要素市场化配置体制机制，深入实施营商环境优化提升行动，全面规范地方政府经济促进行为，综合整治“内卷式”竞争。协同推进现代化综合交通体系、现代水网体系、新型能源体系、信息基础设施建设，促进集成融合、对外联通、对内畅通，提升市场基础设施安全韧性和运营可持续性。推动惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，持续扩大市场容量，增强中原腹地对国内大循环的支撑作用。

       坚持统筹发展和安全，扎实推进高效能治理。习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上强调，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。高效能治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志，不仅包括社会治理，也包括经济、文化、民生、生态等领域治理。我们将着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，营造便利高效的营商环境、公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境、清朗健康的网络环境、安定有序的社会环境、天蓝水清的生态环境。坚持把党建引领基层高效能治理作为固本之策，深入推进“五基四化”，用好“党建+网格+大数据”有效模式，促进资源、管理、服务向基层下沉，让基层“末梢”变成治理“前哨”，推动各领域治理工作纵向到底、横向到边。坚持下先手棋、打主动仗，完善风险预警感知和联动处置机制，盯紧抓实风险隐患排查整治，确保政治安全、社会安定、人民安宁。