破解学校“无限担责”困局，多方参与共筑安全防线

《教育时报》2025年11月14日第二版

作者：章 笑

校园事故责任边界日渐模糊,学校正深陷“无限担责”的泥淖。现实中不乏极端案例，虽与学校无关 ,但最终都由学校担责。这些事件共同勾勒出一幅“荒诞”图景——学校正异化为“无限责任公司”,只要个体与学校存在关联,无论时空远近、因果是否成立,责任枷锁便不由分说地套向学校。

当前困局已引发广泛的负面外溢效应。为规避风险,部分学校被迫采取极端保守策略:取消春游秋游等户外活动,缩减体育课对抗性项目,甚至要求学生“除上厕所外不得离座”,将教室异化为“安全牢笼”。这导致学生正常的体育活动、社交探索与必要挫折体验被严重剥夺,教育生态持续萎缩,教师也在“动辄得咎”的压力下管理积极性受挫。

究其根源,法律界定模糊为“校闹”提供了土壤。现有《学生伤害事故处理办法》等法规对学校责任边界的规定仍显笼统。部分家长或职业“校闹”人员利用舆论、信访乃至极端聚众施压等方式,迫使学校“花钱买平安”。学校因多种因素和多方压力,常被迫妥协,形成“按闹分配”的恶性循环。

与此同时,部分家长对教育责任的认知存在偏差,抱有“教育外包”心态,将育人甚至监护责任全盘推给学校,视其为“无限责任监护人”,对自身作为法定监护人的职责(尤其是心理关怀、生命教育、行为管教)缺乏自觉。一旦孩子发生意外,无论事发何处、原因如何,本能地将矛头指向学校,寻求情感宣泄与经济补偿。

在社会层面,“稳定压倒一切”的治理思维与易被情绪裹挟的网络舆论,将学校置于放大镜下审视,使其承受着超出法定职责范围的压力。面对复杂局面,许多学校缺乏专业的法律支持与危机应对机制,常陷于被动防御。更为关 键的是,权责失衡使学校在实施管理时束手束脚,陷入“管则怕被投诉,不管则怕出事”的两难局面。

如何为学校松绑,让教育重归本质?教育界与法律界专家指出:破解困局需要系统性的治理思维,从法律、学校管理机制、协同共治等多方面综合施策,构建一个权责对等、保障有力的现代教育治理体系。

织密法律之网,厘清责任边界。法律或相关司法解释的制定,应在《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教育法》等法律框架下,明确区分校内与校外、教学时间与非教学时间、集体行为与个人行为等不同场景中学校的安全管理责任,明确“过错责任”原则,避免学校承担无过错责任。

建立地方教育法律援助中心。省、市、县教育部门应牵头整合法律与教育领域专家资源,组建常设机构,为无过错学校依法维权提供支持,避免学校陷入“自证陷阱”,抵制无理索赔,逐步扭转“按闹分配”的不良风气。

赋能家校社协同,构建理性对话平台。家长委员会应发挥实质性作用,成为家校之间的“缓冲带”与“调解者”,参与学校安全管理与纠纷调解,建立早期介入和疏导机制,促进理性沟通,缓解对立情绪。此外,还需通过家长学校、社区宣传等途径,强化家长作为第一监护人的责任意识,推动形成家校共育的合力。

探索建立校园综合保险机制。政府部门应通过政策引导与市场运作,推动设立覆盖广泛的“校园安全事故责任综合保险”,并通过科学设计保险条款,合理分散学校在正常教育活动中难以完全规避的意外风险。

提升学校风险管理专业化水平。将校园安全管理内容纳入校长与教师的培训体系,增强他们的风险预判与应急处置能力,鼓励学校聘请法律顾问,建立常态化咨询机制,筑牢校园安全防线。

当规避风险成为校园的首要逻辑,当课间奔跑与自由探索成为奢望,我们所损害的远不止校园生机,更是教育灵魂与下一代的成长可能。学校不应是学生安全的“无限责任承担者”,破除困局关键在于通过法律厘清权责边界,推动家校社协同共担,构建权责对等、边界清晰的现代教育治理体系。唯有如此,才能卸下学校不应承受之重,让教育重归启迪智慧的初心,让校园再次成为安全有序且能自由奔跑的成长沃土。

(作者单位:淅川县教育局)