根据市委统一部署，2024年6月11日至7月31日，市委第十四巡察组对淅川县司法局党组开展了巩固政法队伍教育整顿成果专项巡察。9月10日，巡察组向淅川县司法局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织巡察整改工作情况

 淅川县司法局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，第一时间成立巡察整改工作领导小组，制定《中共淅川县司法局党组关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，明确责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，先后7次召开会议，专题研究部署整改工作。截至目前，针对巡察反馈的55个具体问题，已完成整改53个，制定的155条整改措施，已完成153条。

二、整改任务落实情况

（一）已完成的整改事项

1.关于政治理论学习质量不高问题。

整改情况：制定《淅川县司法局贯彻落实“第一议题”制度实施办法》，党组会带头落实并加强与司法行政实践相结合，通过党组书记领学、班子成员交流等方式提高学习质量。

2.关于主题教育开展不扎实问题。

整改情况：一是开展“深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和党的二十届三中全会精神”“发挥经济体制改革牵引作用，全面推进各领域改革”“加强党对进一步全面深化改革的领导”集中学习。二是制定《包联党建联系点工作计划》，党组成员到联建社区讲党课。三是制定巡察整改专题民主生活会方案，严把民主生活会质量。

3.关于党纪学习教育不深入问题。

整改情况：一是制定《常态化推进学纪知纪明纪守纪学习教育的工作方案》，开展《中国共产党纪律处分条例》集中学习，组织党纪法规知识测试。二是召开警示教育大会，学习政法领域职务犯罪典型案例。三是组织党纪学习教育补课。

4.关于政治轮训开展不扎实问题。

整改情况：制定政治轮训方案，常态化开展政治理论学习。

5.关于践行新时代“枫桥经验”有落差问题。

整改情况：一是将人民调解工作纳入党组会议程，定期研究部署人民调解工作。二是制定《践行枫桥经验强化诉源治理实施方案》，开展“践行新时代枫桥经验 提升诉源治理水平”专项行动。三是探索建立司法所与法庭联动工作模式，共同开展诉源治理，逐步降低万人成诉率。

6.关于推动“枫桥式司法所”创建成效不明显问题。

整改情况：一是对老城司法所全体人员进行集体约谈。二是开展司法所学习交流活动，升级打造上集司法所为“枫桥式司法所”。

7.关于普法宣传工作开展不到位问题。

整改情况：制定《关于开展“一村一堂普法课”活动的通知》《做好未成年人和“三留守”群体法治宣传教育工作方案》，广泛开展农村地区普法活动。

8.关于行政执法监督工作有不足问题。

整改情况：一是增加专职（兼职）行政执法监督人员。二是组织行政执法监督实务培训、行政执法监督能力考试。三是公示行政执法监督投诉举报方式，开展行政执法监督检查。

9.关于行政机关负责人出庭应诉率低问题。

整改情况：一是印发《行政机关负责人参与行政争议实质性化解工作的意见》，指导行政单位化解行政争议。二是召开府院联动推进会，组织行政机关负责人及行政执法人员旁听庭审，提升行政机关化解行政争议能力水平。三是督促推动行政机关负责人出庭应诉，出庭应诉率达100%。

10.关于推动柔性执法理念转变缓慢问题。

整改情况：一是开展服务型行政执法“微宣讲，走基层”授课评选活动。二是开展案卷评查工作并下发评查通报，督促各单位整改问题。三是梳理公示行政调解所涉法律、法规、规章和规范性文件，指导落实行政调解告知引导制度。四是印发《行政执法突出问题专项整治行动方案》，开展专项整治。

11.关于社区矫正工作管理不到位问题。

整改情况：一是把社区矫正工作纳入党组会议研究事项范围，落实领导干部分包联系司法所制度，召开社区矫正工作汇报会，凝聚社区矫正工作合力。二是严格执行社区矫正执法程序，利用豫在矫、豫矫通手机 APP掌握社区矫正对象位置轨迹，不定期检查司法所社区矫正安全稳定工作，消除安全隐患。三是组织开展社区矫正大讲堂、社区矫正业务培训、案卷评查活动。四是召开社区矫正工作风险研判会，加大走访排查力度，及时进行风险研判。

12.关于指导乡镇综合执法工作乏力问题。

整改情况：一是开展乡镇（街道）综合行政执法专题调研。二是组织法治能力测验，对测验结果进行通报。三是举办2024年度行政执法培训班。

13.关于请示报告制度执行不严格问题。

整改情况：学习研究《中国共产党政法工作条例》和河南省实施细则有关规定，严格落实重大事项报告制度。

14.关于全面落实意识形态工作责任制不到位问题。

整改情况：一是成立意识形态工作领导小组，制定《淅川县司法局意识形态领域风险分析研判制度》，签订意识形态工作目标责任书。二是召开下半年意识形态工作部署会及第三季度、第四季度意识形态领域风险分析研判会。三是加强新闻发布程序管理，杜绝发生意识形态领域问题。

15.关于内部管控不力问题。

整改情况：一是完善《淅川县司法局工作管理制度》。二是对违规发布信息的工作人员进行提醒谈话。三是明确专人负责微信工作群管理，强化微信工作群规范运行。

16.关于“三审三校”制度执行不严格问题。

整改情况：完善《淅川县司法局新闻报道三审三校工作制度》，开展三审三校工作培训会，明确专人负责新媒体发布工作，严格落实“三审三校”。

17.关于巡察整改责任扛的不牢问题。

整改情况：一是召开专题会议，研究推进社区矫正、律师管理工作整改到位。二是督促责任股室分类推进问题整改，实现整改任务大头落地。三是开展整改检查，传导整改压力，确保整改措施落地落实。

18.关于党组主体责任扛的不牢责任。

整改情况：一是召开下半年党风廉政建设工作会议。二是开展顽瘴痼疾排查，报送顽瘴痼疾整治统计表。三是常态化开展党风廉政工作，开展纪律作风监督检查。

19.关于开展以案促改警示教育不深入问题。

整改情况：开展司法行政系统以案促改，针对杜某某违纪案例扎实开展剖析检查，并对殷某某、王某材料雷同问题进行深刻批评。

20.关于“第一责任人”责任和“一岗双责”压的不实问题。

整改情况：一是召开下半年党风廉政建设专题会议，开展第四季度党组书记讲廉政党课、领导班子廉政谈话，推动党组书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”落实到位。二是制定《2024年党风廉政建设责任清单》，明确责任任务并抓好任务落实。三是针对工作风险进行隐患排查，做好廉政风险防控。

21.关于监督责任履行不到位问题。

整改情况：一是纪检组主动参与巡察整改、专题民主生活会及党风廉政建设专题会、“三重一大”事项集体讨论研究等，主动靠前监督。二是列席司法局巡察反馈问题分析研判会，督促落实县委巡察反馈未整改到位问题。三是对社区矫正中心、公共法律服务中心、公证处等窗口开展廉洁纪律、工作纪律监督检查。四是开展“违反中央八项规定精神”“违规吃喝问题”“违规操办婚丧嫁娶喜庆事宜问题”“违规借贷”及违规建设楼房排查等专项整治工作监督检查。

22.关于“四种形态”运用不充分问题。

整改情况：一是召开家庭助廉警示教育座谈会，观看警示教育片，签订《家庭助廉承诺书》。二是发放廉洁提醒，督促干警严格遵守中央八项规定。

23.关于公务灶管理不规范问题。

整改情况：制定《淅川县司法局公务灶管理办法》，成立公务灶管理委员会，定期公示公务灶运行财务流水，强化廉政风险防控。

24.关于公务车辆管理不严问题。

整改情况：制定《淅川县司法局公务用车管理办法》，落实派车（维修）审批、“一车一卡”备案登记手续，执行“三定点”制度，消除管理漏洞盲区。

25.关于财务审核不严格问题。

整改情况：一是完善《淅川县司法局财务管理规定》，规范文印、宣传签批和支出程序。二是实行预先报告审批制度，合理控制公证处办公费。

26.关于落实中央八项规定精神不到位问题。

整改情况：一是出台《淅川县公证处目标管理及收入分配办法》，强化对公证处业务及财务管理。二是全额清退违规领取款项。三是组织干警集中学习违反中央八项规定精神典型问题。

27.关于工作作风拖沓问题。

整改情况：建立《淅川县司法局重点任务落实工作台账》，加强督办检查，纠治拖沓作风。

28.关于存在形式主义现象问题。

整改情况：一是抽调司法所人员全部返岗。二是在巡察整改民主生活会上对分管领导提出严肃批评。三是选聘专职人民调解员，补充司法所人员力量。

29.关于常态化自查自纠不深入问题。

整改情况：一是对干警兼职取酬相关问题进行调查核实处理。二是制定常态化顽瘴痼疾排查整治方案，开展顽瘴痼疾联查联治。

30.关于指导管理律师行业不到位问题。

整改情况：出台律师行业管理办法，召开全县律师大会、律师行业警示教育会，指导管理律师行业。

31.关于对律师队伍教育管理不到位问题。

整改情况：一是对违反职业道德问题进行调查核实处理。二是出台《关于加强律师事务所和律师执业的管理办法》，常态化开展执业培训。三是召开律师行业警示教育大会，组织律师职业道德培训。

32.关于公证处管理混乱问题。

整改情况：一是严格按照《公证服务项目收费标准表》执行收费标准。二是严格执行公证审批程序。三是制定《关于进一步规范公证处工作的管理制度》，履行监督管理职责，对公证处工作进行日常监管。

33.关于司法所、人民调解组织作用发挥不充分问题。

整改情况：选聘专职人民调解员，开展“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项行动，强化人民调解队伍及业务建设。

34.关于涉嫌虚假调解问题。

整改情况：开展清理整治人民调解案件虚假问题专项行动，对涉嫌造假调解案件退还案责任人进行通报批评。建立人民调解案件审核件补贴制度，从严审核案卷质量，杜绝出现虚假调解。

35.关于司法所服务有差距问题。

整改情况：出台《巩固司法所规范化建设成果 提升基层司法所工作水平实施方案》，开展政治学习、业务培训、岗位练兵、作风检查，提升司法所服务能力和水平。

36.关于推动村居法律顾问工作乏力问题。

整改情况：一是印发《关于加强村居法律顾问工作的通知》，召开村居法律顾问工作会议，安排部署村居法律顾问工作。二是开展工作督导，检查村居法律顾问履职情况。三是加强县乡公共法律服务平台建设，发挥乡村公共法律服务站室作用，推进村居法律顾问工作落实。

37.关于推动村居法律顾问服务群众不到位问题。

整改情况：一是建立党员律师分包制度，发挥党员律师模范带头作用，带动非党员律师积极服务群众。二是开展村居法律顾问履职能力培训，提升服务群众水平。三是建立服务评价机制，收集司法所和村（社区）服务评价，并将评价结果作为年度工作情况的重要依据。

38.关于推动法律服务进企业不到位问题。

整改情况：一是召开律师动员大会，鼓励律师参与企业法治体检工作。二是定期带领律师入企开展法治服务。三是加强与工商联的沟通协作，到新能源产业协会开展法律服务。

39.关于解决法律资源不充分问题不够有力问题。

整改情况：组织律师积极参与法律援助、普法宣传社会公益活动，展示律师专业形象，提高律师行业美誉度，有效提升律师工作者数量。

40.关于法律明白人、法律服务队工作开展浮于表面问题。

整改情况：一是建立法律明白人台账，澄清全县“法律明白人”底数。二是发放培训手册，组织法律明白人培训。三是开展“法律明白人”工作督导，督促法律明白人参与农业农村工作。

41.关于“头雁”作用发挥不充分问题。

整改情况：一是制定党组会议学法计划，开展领导干部业务素质培训，提高领导干部专业水平。二是优化调整领导班子分工，提高领导班子工作效率。三是加强对分管领域工作的指导，定期研究工作，推动业务工作不断向前推进。

42.关于执行民主集中制和议事规则不规范问题。

整改情况：一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行民主集中制。二是规范党组会议、班子会议程序，保障会议规范有序召开。三是“三重一大”事项提前向派驻纪检组报告，征求意见和建议并主动邀请纪检组参加会议，自觉接受派驻纪检组监督。

43.关于执行党的组织生活制度不严实问题。

整改情况：一是严格执行党的组织生活制度。按程序扎实筹备专题民主生活会，做实批评与自我批评环节，增强民主生活会效果。二是做好会前准备，用好谈心谈话、问题剖析等方式，引导推动党员领导干部扎实开展批评与自我批评。

44.关于党员先锋模范作用发挥不充分问题。

整改情况：组织培训班、开展廉洁警示教育活动，邀请党员先锋模范分享先进工作经验和方法，通过红色教育、观看警示教育片、学习典型案例等，教育引导党员干部向先锋学习，提升专业素养和业务能力。

45.关于干部队伍建设谋划不足问题。

整改情况：一是制定年轻干部引进和培养计划，开展年轻同志座谈会、“以老带新”座谈会，加强干部培养。二是积极向县委争取干部引进，补充干部队伍。三是组织实施职级晋升工作，激励干部担当作为。

46.关于队伍专业化建设水平不高问题。

整改情况：一是召开法考动员会，购买法律书籍，鼓励干警考取法考资格证、进行学历提升，构建学习型机关。二是邀请公检法业务能手开展讲座，增强业务交流。三是在省考招录中设置法学专业岗位，提高专业化程度。

47.关于干部任用交流不规范问题。

整改情况：组织学习《干部工作政策选编》，严格执行干部调整请示审批、公示备案等程序，年终进行新任干部评议，规范干部选用程序。

48.关于部分人员长期不轮岗交流问题。

整改情况：建立中层干部任职情况登记表，排查轮岗交流人员，制定轮岗交流方案，对符合交流条件的同志进行轮岗交流。

49.关于对优秀干警先进事迹宣传不到位问题。

整改情况：开展“学习先进典型 凝聚奋进力量”先进事迹报告会并制作宣传版面，营造学习榜样的浓厚氛围。建立优秀干警激励机制，加强荣誉表彰在职级晋升方面的比重，并推荐优秀干警完成职级晋升。

50.关于暖警爱警措施不力问题。

整改情况：宣传《职工带薪年休假条例》，收集干警年休假审批表，建立带薪年休假台账，保障制度落实。

51.关于2023年以来未进行年度健康体检问题。

整改情况：组织全体干警进行健康体检。

52.关于干警因担保贷款未按期还贷，被停发全部工资，局党组未申请保留最低生活费用问题。

整改情况：向县委组织部打报告，申请发放最低生活费用。

53.关于对困难干警关心关爱不足问题。

整改情况：建立干部职工家庭信息情况表，对职工家庭情况进行摸底，并及时对困难干警及家属进行关心慰问。

（二）持续推进的整改事项

1.关于依法治县办公室职能作用发挥不充分问题。

整改情况：召开县委全面依法治县委员会第三次会议，修订《中共淅川县委全面依法治县委员会工作规则》《中共淅川县委全面依法治县委员会办公室工作细则》，印发《2024年度全面依法治县委委员会年度工作要点》，开展法治检查，启动过错责任追究，进一步明确职责，细化责任。

2.关于混岗使用突出问题。

整改情况：调整岗位，招录新人，持续加强请示汇报，逐步补足编制空缺。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，增强巡察整改的思想政治行动自觉。深入学习习近平总书记关于做好巡察工作的系列重要论述，提高政治站位，强化政治担当，扛牢政治责任，确保巡察整改工作取得扎实成效。

（二）坚持统筹结合，全力抓实反馈问题整改。针对巡察反馈问题及意见建议，紧扣时间节点，严格落实问题整改，确保整改有据可依、有账可查。同时，把开展巡察整改工作同贯彻落实中央、省、市、县委各项决策部署结合起来，与推动司法行政工作结合起来，找准切入点、把握关键点、抓住结合点，高质量完成巡察整改任务。

（三）注重标本兼治，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。坚持举一反三，建立长效机制，进一步补短板、强弱项、促提升，持续推进常态化整改。对已完成的整改任务建章立制，防止问题反弹；对未整改到位的问题，持续整改，推动巡察整改不断取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0377-69212771；邮政信箱：河南省南阳市淅川县司法局（丹江大道中段）；电子邮箱：xichuansfj@126.com。

               中共淅川县司法局党组

                              2025年2月17日