“十四五”规划纲要的编制分5步走，即基本思路形成阶段——纲要框架形成阶段——纲要草案形成阶段——纲要草案审议阶段——纲要发布与宣传阶段。

（1）基本思路形成阶段（2019年12 月）。在吸收前期研究成果的基础上，形成县“十四五”规划基本思路并上报县政府审定。

（2）纲要框架形成阶段（2020年 1月1 日—2020年3 月31 日）。起草形成“十四五”规划纲要框架初稿，征求领导小组成员单位意见。

（3）纲要草案形成阶段（2020年 4月1日—2020年11月底）。其中：2020年6月中旬，衔接专项规划和乡镇规划，形成“十四五”规划纲要草案初稿；2020年7月上旬，形成纲要草案征求意见稿，广泛征求部门、乡镇和社会各界意见；2020年10月中下旬，根据县委出台的“十四五”规划建议，进一步修改纲要草案；2020年11月上旬，形成纲要草案送审稿，与市衔接后，组织专家评审。

（4）纲要草案审议阶段（2020年12月—2021年3月）。2020年12 月上旬，“十四五”规划纲要草案送县委、县政府审议；2021年1至3月，纲要草案提交县人代会审议批准。

（5）纲要发布与宣传阶段和规划汇编阶段（2021年3月—12月）。