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2022年淅川县政府工作报告
  • 发布时间: 2022-04-25
  • 来源: 淅川县政府办公室
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政 府 工 作 报 告

——2022419日在淅川县十六届人民代表大会第一次会议上

淅川县人民政府县长  王兴勇

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

一、本届政府工作回顾

过去五年,是淅川发展进程中极其特殊、极不平凡的五年。让我们倍受鼓舞的是,习近平总书记亲临淅川视察、作出重要指示,为淅川发展指引前进方向、带来历史机遇,点燃了淅川儿女奋进新征程的满腔激情和昂扬斗志!让我们倍加欣喜的是,经过全县上下的艰辛努力,一举摘掉了国家级贫困县帽子,彻底消除了农村绝对贫困,淅川人民过上了全面小康的幸福生活!让我们倍加珍惜的是,我县获得了国家卫生县城、国家生态文明建设示范区、省级文明城市、省级信用体系建设示范县、省级全域旅游示范区等10余个国家级和省级荣誉,淅川的影响力、竞争力明显提升!让我们倍感振奋的是,县委十三届二次全会确立了“双九”战略,淅川发展蓝图更加明晰、前景更加美好,全县上下加快高质量高效率跨越发展的干劲空前高涨!

五年来,我们克服经济形势复杂严峻、脱贫攻坚艰巨繁重、疫情严重冲击等多重挑战,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,戮力同心,克难攻坚,圆满完成了县十五届人大历次会议确定的目标任务。

——这五年,综合实力显著增强2021年完成生产总值271.1亿元、一般公共预算收入12.16亿元、固定资产投资135.6亿元,五年年均增长6.5%7.7%13.5%三次产业比重调整到20.2:34.5:45.3。工业经济持续壮大,规上工业企业突破100家。福森、淅减、淅水三大骨干企业年均产值占全县规上工业经济的70%以上。项目投资支撑有力,五年获批政策性项目和实施省市县重点项目个数,均创历史新高。平煤神马集团等一批“国字号”项目落户淅川。现代服务业加速发展,创成了一批国家级和省级生态旅游示范镇、乡村旅游特色村,丹江大观苑晋升4A级景区,渠首丹江湖、荆紫关古镇列入省文化旅游强省战略体系。

——这五年,脱贫攻坚全面胜利面对贫困程度深、脱贫任务重的特殊形势,我们举全县之力攻坚深度贫困。11.5万余名建档立卡贫困人口全部脱贫,159个贫困村全部出列。“短中长”产业发展模式入选“大国攻坚、聚力扶贫”十佳案例,被评为全国“十三五”易地搬迁成效明显县。教育扶贫、健康扶贫等做法10余次受到党和国家领导人批示。我们统筹推进乡村建设,累计改造危房1.3万余户,创成了一批省级生态、文明和卫生乡镇,农村基础条件发生质变,淅川正在农业农村现代化的道路上阔步前行。

——这五年,生态保护力度空前。我们扛牢水质保护政治责任,全力打好蓝天、碧水、净土保卫战,污染防治攻坚战三年行动计划圆满收官。中线工程通水七年安全高效运行,河长制和三省联合巡河机制落实有力,5个国省控断面水质稳定达标,Ⅲ类以下水体全部消除,空气优良天数稳定在290天以上,先后荣获国家级节水型社会达标县、全省生态环境贡献奖等荣誉。我们统筹推进生态建设,每年以10万亩左右的规模推进造林绿化,治理水土流失面积234平方公里,森林覆盖率五年提高4.4个百分点。软籽石榴、杏李等林果产业面积达到23万亩,金银花、迷迭香、丹参等中药材稳定在10万亩以上,食用菌年均保持6000万袋以上。成功举办第三届中国石榴博览会等活动,“淅有山川”公用品牌的知名度、美誉度大幅提升。

——这五年,城乡面貌实现巨变。我们坚持以人为本的新型城镇化,北区新城拔地而起,老城区焕然一新。新建和改造道路29条,配套公厕70余座,改造老旧小区15个、惠及居民2380户。高标准建成崇德公园和鹳河景观带,上亿广场、洲亿汽车城、建业城等一批商业地产项目相继入驻,一批县直单位搬迁北区集中办公,县城建成区面积扩大到24平方公里,城镇化率提高13个百分点。征迁安置力度之大前所未有,累计征迁7500余户,建设安置房6600余套。交通条件不断改善,国道241淅川段、环库路渠首至宋岗段等一批交通项目相继建成,浩吉铁路淅川段通车,渑淅高速加快建设,改写了淅川不通铁路、县城不临高速的历史。

——这五年,民生福祉更加殷实。高考成绩连年刷新纪录,一本进线人数五年增长五倍多,累计24名学生考入清华北大。投入20多亿元改善教育教学条件,示范性高中等一批学校建成投用,150余所城乡学校优化提升,顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。卫健事业健康发展,建成了全省县级一流的新县医院、新二院和中医院,乡镇卫生院全部完成改造升级,先后荣获全国基层中医药工作先进县、全省医改工作先进县等称号。南水北调移民安置工作通过国家终验,九重镇移民产业发展试点项目建成见效,实施避险解困项目解决了2300余户移民的安居问题。新增城镇就业3.2万余人,年均转移农村剩余劳动力1.2万人次。创新开展“两弘扬一争做”“三清理一公开”等活动,创成全国信访工作“三无县”、全国法治先进县。

——这五年,政府自身建设不断加强。我们始终把政治建设摆在首位,深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,全面落实上级党委、政府和县委决策部署。我们始终把依法行政作为基本准则,及时向县人大及其常委会报告工作,办理人大代表议案497件、政协委员提案633件,办结率均为100%。我们始终把人民放在最高位置,全力办成民生实事48件,解决了一大批事关群众切身利益的上学、就医、出行、养老等问题,人民群众的获得感、幸福感不断增强。

2021年是本届政府的收官之年。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,实现了“十四五”精彩开局。

(一)经济运行稳中有进克服疫情、汛情等影响,做好“六稳”“六保”工作,生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增速均高于全市平均水平。全年到位中央预算内资金规模稳居全市第一。67个重点项目和“三个一批”项目推进顺利,新签约项目69个,项目建设和招商引资综合考评保持全市先进。东风渠提升改造等4个亚行贷款首发项目启动实施。营商环境持续优化,2020年度营商环境排名全省第十四、全市第一。“万人助万企”活动扎实开展,协调金融机构新增贷款超过18亿元。新发展市场主体7300余家,增速位居全市前列。

(二)产业发展提质增效抓好农业抗灾保收,改造提质林果基地7.7万亩,新建高标准农田5万亩,新认证绿色有机产品50个。工业经济企稳回升,新增规上工业企业19家、高新技术企业6家。福森和淅减再次入选全省民营企业百强,福森和淅水、淅减分别被授予市三星级和二星级企业。淅减被评为全省创新龙头企业,粉末冶金等10家企业建成市级以上工程技术研究中心。金博减振被评为国家级“专精特新”小巨人企业。全域旅游提标升级,汤山湿地公园全面建成,金竹河游客中心投入运营。荆紫关镇晋升省级特色生态旅游示范镇,毛堂银杏树沟、老城险峰创成省级乡村旅游特色村。我县全域旅游创建经验全省推广。

(三)城乡建设协同发力城市品位明显提升,盛世泽园、丹阳二期等棚改项目加快建设,一批涉迁群众搬入新居。县委党校等重点项目快速推进。完成了房管家园等4个老旧小区改造任务,实施了丹江大道等道路提升工程,新建了一批停车场、公厕和街心游园。顺利通过国家卫生县城和省级文明城市年度复验。乡村振兴稳步推进,整合涉农资金实施通村入组等一大批衔接项目,防返贫监测帮扶、扶贫项目资产管理等做法全省推广。高标准完成38个乡村振兴示范村建设规划,“大邹庄”“大关帝”建设全面启动。荆紫关镇被评为省级历史文化名镇保护示范镇,荆紫关北街、仓房清泉和刘裴入选河南省传统村落名录。交通建设提速加力,渑淅高速一期快速推进,二期征迁再创“淅川速度”,北连接线基本完工。淅川大桥全面通车成为城市新名片。盛湾至泰山公路主体完工,寺湾至荆紫关公路建成通车。

(四)风险防控有力有效。水质保护持续加强,空气质量优良天数超过市定目标,丹江口水库水质持续稳定在Ⅱ类标准,污染防治攻坚综合考评位居全市第一。鹳河上游水体污染处置工作创出“淅川经验”。新造林面积位居全省县级第一,石漠化治理经验全国推广。丹江湿地保护与修复入选联合国“生物多样性100+全球典型案例”。“守好一库碧水”专项整治取得阶段性成效,维护了库区生态安全。坚持“外防输入、内防反弹”,严细落实疫情防控措施,实现了“四个零”目标。面对“7.22”特大洪灾,第一时间启动应急响应,立即组织群众转移和抢险救援,加快推进灾后重建,受灾群众生产生活秩序迅速恢复。平安建设和扫黑除恶斗争深入推进,安全生产专项整治扎实开展,一批信访积案等潜在风险得到化解,被评为全省信访工作成绩突出先进县、人民满意窗口创建先进县。

(五)民生事业协调发展。教育质量稳步提升,高考一本进线人数总量全市县级第一。学校布局进一步优化,通过教师补进和培训提升了师资水平。卫健事业持续进步,县域紧密型医共体建设扎实推进,县二院完成搬迁,中医院医养结合项目成为全省标准化示范点。移民发展再结硕果,第六批移民避险解困项目主体完工,老城穆山和大石桥西岭地质灾害治理应急工程全面实施,打造了上集张营等5个美好移民村示范村,南水北调移民展览馆开放运营。社会保障水平明显提高,社区养老服务体系逐步完善。精神文明建设得到加强,取材拍摄于淅川的电视剧《花开山乡》在央视一套热播,中国农民丰收节第四届农民电影节成功举办。

与此同时,审计、统计、税务、商贸流通、退役军人事务、农机、人防、民族宗教、武警、消防、气象、残联、史志、档案、邮政、通讯、人民武装、工青妇、红十字等工作也都取得了新的成绩。

各位代表!五年的奋斗历程极不平凡,五年的奋斗成果振奋人心。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是历届县领导班子接续努力的结果,是全县上下团结一心、共同奋斗的结果。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向工商联、人民团体、社会各界人士和驻淅官兵及广大民兵预备役人员,向所有参与和关心支持淅川建设发展的各界人士和朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!思危方能居安,知忧才能克难。总结成绩的同时,我们也清醒看到存在的问题和挑战:经济总量不大,产业基础薄弱,民间投资动力不足,加快高质量发展的压力很大;发展不充分不平衡问题仍然突出,基础设施、生态环保等领域还有不少短板弱项,教育、医疗、养老等基本公共服务与群众需求相比还有一定差距;政府部分工作人员观念能力作风与新形势不相适应。对这些问题,我们一定采取有力措施,切实加以解决,决不辜负全县人民的期待!

各位代表!五年来,我们在克难中突破,在拼搏中进步,在奋进中成长,锻造了敢打硬仗、能打胜仗的实战本领,彰显了人民至上、为民履职的初心情怀。新的征程上,我们将以功成不必在我、功成必定有我的使命担当,奋力书写新画卷、创造新辉煌、实现新跨越!

二、今后五年发展目标任务

今后五年,是淅川开启全面建设社会主义现代化强县新征程的关键时期。今后五年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记视察淅川重要讲话指示精神,牢记嘱托,感恩奋进,沿着总书记指引的方向坚定前行,全面落实省委“两个确保”“十大战略”和市委“一二三五十”工作布局,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”,实施“九大行动”,建设“九个淅川”,加快高质量高效率跨越发展,奋力谱写社会主义现代化新征程淅川篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

实施“双九”战略,是淅川高质量高效率跨越发展的“施政纲领”。我们将咬定“九大行动”不放松,持续用力不停步,致力建设“九个淅川”。

(一)产业强县行动。产业是强县富民之本,是建设“九个淅川”的重要支撑。我们将实施汽车零部件、现代中药、新型建材、新材料“四个百亿产业集群”培育计划,推动产业链、创新链、金融链、数字链、人才链、供应链“六链耦合”,高位嫁接传统产业,培育壮大新兴产业,前瞻布局未来产业,打造一流营商环境,构建现代产业体系,综合实力进入全省30强。

(二)项目引领行动坚持“项目为王”,今后五年将实施“738”重点项目投资促进计划,突出先进制造业、重大基础设施等七大领域,实施300个左右省市县重点项目,完成投资800亿元,以大项目助推大发展、大跨越。

(三)文旅兴县行动。文旅产业是朝阳产业,是淅川宝贵资源的价值体现,也是未来发展的重要增长极。我们将深入推进文旅产业高质量发展,讲好“楚史、商圣、移民、南水北调”故事,发展全域旅游,培育文旅文创产业,打造文化传承创新高地、全国著名文化旅游目的地,争创国家全域旅游示范区。

(四)交通活县行动。交通活,百业兴。我们将高水平谋划淅川交通网络,全力保障渑淅高速公路建成通车,力争实现境内高速互联互通,建成环库公路和东北绕城公路,提升上九路等县内主干道,打造外联内畅的“1小时交通圈”,为高质量跨越发展“活血通络”。

(五)乡村振兴行动。淅川要振兴,乡村必振兴,农民必富裕。我们将高奏乡村振兴主旋律,统筹推进“五大振兴”,开展“三面红旗”创建活动,做强做优生态农业,全面提升人居环境,着力打造“大邹庄”“大关帝”等乡村振兴标杆村,让农村成为美丽田园、幸福家园。

(六)城建“双高”行动。新型城镇化是实现高质量发展的载体、人民安居乐业的基石。我们将坚持城乡融合、产城融合,高标准建设南部水城、渠首新城,推动城市有机更新,打造“十优集镇”,推动县城“起高峰”、集镇“成高地”,创成国家森林城市、国家园林县城,争创全国文明城市。

(七)共同富裕行动。共同富裕是人民美好生活的向往。我们将认真践行“江山就是人民、人民就是江山”的领袖教诲,持续补短板、强弱项,解决好人民群众“急难愁盼”问题,推动社会事业高质量发展,为人民生活安康托底,让发展成果更多更公平惠及全县人民。

(八)观念能力作风提升行动。思想决定行动,行动决定成效。我们将以“观念能力作风建设年活动为抓手,以自我革命的勇气“向12种现象开刀宣战”,推动思想大解放、作风大转变、能力大提升,凝聚起加快高质量跨越发展的磅礴力量。

(九)守好底线行动。安全稳定是高质量发展的基础,是人民幸福安康的保证。我们将统筹好发展与安全、发展与底线的关系,抓牢抓好水质保护、疫情防控、社会稳定、安全生产等工作,争创全国平安建设先进县、法治政府建设示范县。

各位代表!新时代的答卷已经铺开,新征程的蓝图已经绘就,淅川的发展前景无限美好!我们坚信,有县委的坚强领导,有人大代表和政协委员的鼎力支持,有全县上下的奋发作为,我们一定能够实现“九个淅川”的奋斗目标,一定能够谱写社会主义现代化新淅川建设的绚丽篇章!

三、2022年重点工作

2022年是党的二十大召开之年,也是实施“十四五”规划的关键之年,更是新一届政府的开局之年。围绕县委确定的“双九”战略和“十四五”目标任务,全县经济社会发展的预期目标是:今年实现生产总值、一般公共预算收入、居民人均可支配收入等主要经济指标增速均高于全市平均水平。

围绕上述目标,重点抓好以下八个方面工作:

(一)加速产业转型升级。深入实施“产业强县”行动,提升产业质量效益和核心竞争力。做强先进制造业。围绕打造四个百亿产业集群,持续强龙头、延链条、提质量,培育年产值超10亿元企业4家以上、超亿元企业15家以上,新增规上工业企业20家以上,实现规上工业总产值140亿元以上。支持淅减公司发挥“链主”作用,实现ADS智能减振器批量达产,研发攻关汽车智能悬架和底盘系统,争取引进整车项目。支持福森药业加快中药大品种二次开发、中药经典名方研发和化药一次性评价,做大总部经济。加快淅水集团“退城入园”步伐,提速砂石骨料和新型建材项目建设,拉长拉宽产业链条。以三责精密陶瓷公司为重点,加快推进平煤合作项目建设,带动新材料产业集聚发展。深入实施工业“三大改造”,推行“机器换人、设备换芯、生产换线、企业上云”,培育一批省级智能车间、智能工厂和绿色工厂,新增上云企业220家以上。提高创新能力。实施科技创新人才引育工程,加大柔性用才、项目引才力度。强化创新政策支持,完善科技成果奖励体系,激发创新主体活力。实施企业上市倍增计划,加快福森新能源、浩帆齿轮和金博减振上市步伐。加快淅川中联和中泰华龙智慧矿山、淅减公司工业互联网平台等项目建设,构建5G工业互联网体系。新增市级以上企业研发平台6个以上、高新技术企业5家以上、科技型中小企业60家以上。推动开发区高质量发展。加快“三化三制”和“管委会+公司”改革,完成开发区规划修编,做实开发区发展投资公司。深入开展“百园增效”行动,完成开发区区域评估,推行投资项目“承诺制+标准地”模式,盘活存量用地1000亩以上。新建标准化厂房10万平方米以上。启动香九厚工业园服务平台建设。提升现代服务业。深化政银企合作,降低企业融资成本,新增存贷款余额和存贷比实现新的提升,逐步破解企业融资难题。依托国家电商进农村综合示范项目,培育10家以上电商企业,提高特色产品网上交易额。加快推进城北综合物流园项目建设。健全四级养老服务体系,发展农村普惠性养老和互助式养老服务。

各位代表!产业兴则淅川兴,产业强则百姓富。我们将坚持“产业为基、企业为根、创新为要”,着力打造淅川产业的“航母舰队”,以产业高质量助推发展高质量!

(二)全力以赴抓好项目。以项目引领经济工作全局,赋能高质量发展不遗余力争取项目。加强项目谋划包装和跟踪争取,全年争取政策性项目200个以上,到位各类资金100亿元以上。抓住对口协作期限延长的机遇,深度谋划一批对口协作项目。紧盯“十四五”重大项目实施、南阳副中心城市建设的政策窗口期,争取一批重大项目优先投向淅川。大抓狠抓招商引资。发扬“六皮”招商精神,落实进一步加强高质量招商引资意见,以先进制造业、“两主一新”、文旅产业为重点,全力招引一批龙头型、基地型、带动力强的优质项目。县级层面成立四大招商分队,引进投资超亿元项目20个以上,其中超5亿元项目6个以上,力争一个超20亿元的先进制造业项目落地。各乡镇(街道)至少引进一个超亿元项目和一个50万美元以上的外资项目,承担招商任务的28个县直单位至少引进一个亿元以上项目。加快重点项目建设。实施省市重点项目60个以上,完成投资180亿元以上。重抓重推14个亿元以上“三个一批”重点签约项目,完成投资51.6亿元。①平煤光伏玻璃及组件生产基地项目启动建设。②平煤与九龙合作锂电负极材料生产基地项目完成厂房建设。③淅川平煤三责精密陶瓷基地项目完成厂房建设。④人工晶体新材料产业园项目一期实现试产。⑤金阳储能电池装备制造项目一期建成投产。⑥淅减中意车辆底盘悬架研发产业化项目实现试产。⑦奥达科年产3万吨紧固件项目完成一期建设。⑧中泰华龙石墨二期负极材料加工项目启动厂房建设。⑨平煤年产3万吨负极材料项目完成厂房建设。⑩福森新能源日产40万支动力电池项目建成投产。淅水新型建材科技综合利用生产线2个子项目建成投产。富乔生物质热电联产项目完成厂房建设。优源农牧奶羊生态养殖二期项目年底前建成。淅水香花砂石骨料综合利用生产线项目建成投产。规范政府投资项目管理。加快亚行贷款项目建设,完成东风渠提升改造和香九厚污水管网建设,实施丹江鄂豫段防洪治理、淅河河道综合治理、林果业绿色发展、美丽乡村建设等项目。争取餐厨垃圾市政污泥协同处理项目启动建设。抓好对口协作项目,北京小镇文化街开放运营、民俗街主体完工,实施环库区复合生态廊道示范段项目。严格落实《政府投资条例》,依法依规加强项目管理。

(三)全力守护一库碧水。巩固拓展国家生态文明建设示范区创建成果,持续优化生态环境,确保一泓清水永续北送。打好污染防治攻坚战。深入实施污染防治十大专项行动,突出抓好施工工地扬尘治理,常态化开展渣土车联合执法,保持烟花爆竹禁售禁放、秸秆禁烧和“散乱污”治理高压态势,加强散煤源头管理,确保环境空气质量稳定达标,争创中国天然氧吧县。围绕创建“全国美丽河湖”,深入开展刁河流域治理、河湖“清四乱”、黑臭水体动态清零等专项行动,确保丹江口水库水质稳定保持在Ⅱ类标准。配合做好库岸线规划工作。严格实行水库半年禁捕和特有鱼类种质资源保护区全年禁捕,落实河长常态化巡河制度和跨省河道联防联治机制,健全保水护水长效机制。深入实施土壤污染防治行动计划,加强农用地分类管理和建设用地准入管理。推进生态建设。科学推进国土绿化,实现人工造林5.2万亩以上,其中国土绿化试点示范项目2.8万亩。全面推行林长制,加强林业资源保护。持续实施湿地、废弃矿山等重点部位修复。统筹“四水同治”,落实最严格的水资源管理制度,完成娃鱼河等内河综合整治,加快刁河支流前河治理和水土保持等项目建设,支持汤山湿地公园争创国家级水土保持科技示范园。积极探索生态产品价值实现新模式。加强库区监管。落实《河南省南水北调饮用水水源区保护条例》和《淅川县河湖管理办法》,严格库区消落地监管,落实一级水源保护区禁种农作物规定,严控农药、化肥使用,因地制宜退耕还林还草还湿。巩固“守好一库碧水”专项整治行动成果,扫清违建拆除遗留,建立长效机制,确保水清河安。提升基础能力。建设九重镇第二污水处理厂和西城区污水处理厂,实施县污水处理厂提标改造和城区防洪排涝等项目,推动农村小型污水处理设施正常运营。谋划争取综合指挥、预警监测等项目,健全智慧环保体系,提高环境保护和应急处置能力。

各位代表!人不负青山,青山定不负人。我们将牢记总书记“划出硬杠杠,守好一库碧水”的殷殷嘱托,用心呵护淅川的好山好水好生态,让全县人民共享生态红利!

(四)提升城乡宜居水平优化区域空间布局完成全县国土空间规划编制,合理划定“三条控制线”,推动产业规划和空间规划高度融合。高标准编制好南部水城总体规划和控制性详规,全面完成集镇规划,分类编制村庄规划。科学论证编制渠首新城规划,适时启动一批基础设施项目。加快城市有机更新。高标准建设县城南区,完成区域拆迁任务,加快推进王家山森林公园、鹤鸣湖湿地公园、鹳河第四级橡胶坝等项目建设,实施鹳河东路、荆楚路提升改造和丹阳大道南延工程,力争南部水城初具框架。稳步提升北区,党校教学楼实现主体封顶,快速推进书香佳苑项目建设,完成二水厂升级改造。有序改造老区,完成东风路立面改造,打通楚都路东延一期、钟西路和清风路,实施南阳路改造提升工程。快速推进棚改项目,提速西湾三期、北区四期和丹阳二期棚改项目建设,启动冬青二期棚改建设,积极争取南区棚改项目提升城市管理水平。巩固提升国家卫生县城和省级文明城市创建成果,健全文明城市常态化创建工作机制,开展城市提质“雷霆”行动、人居环境改善、景区景点提升、文明素质提升、卫生提升“五大专项行动”,高标准改造范蠡公园等城市公园,确保如期创成国家森林城市,加快创建国家园林县城,为获得下一轮全国文明城市创建提名奠定基础。积极推行网格化、精细化管理,加快智慧城市建设,实现城市管理长效化、智能化。强化“双违”整治。坚持“消除存量、遏制增量”,集中整治入城口、城区主干道沿线等重点区域存量“双违”现象,对新增“双违”行为重拳出击,露头就打,形成震慑。打造“十优”集镇。突出规划、拆违、治污等十项重点工作,整合资源、加大投入,定期考评、以奖代补,每个乡镇打造12个示范街道,促进集镇功能和形象全面提升。构建便捷交通。渑淅高速北连接线建成通车,提速南连接线建设。加快丹水至淅川县城段高速公路前期工作,争取渠首—马蹬—寺湾高速连接线项目入规。加快上九路升级改造,开工建设环库路东线香花宋岗至马蹬苏庄段,同步推进东线二期、三期和西线建设。争创省级“四好农村路”示范县。

(五)加快推进乡村振兴。以产业发展、文明宜居、社会治理“三面红旗”创建活动为载体,加快农业农村现代化进程。提升产业发展水平以“产业兴旺、共同富裕”为目标,以“结构优、质量优、效益优”为标准,因村制宜发展三次产业,提升产业的持续性、带动性和稳定性。加快软籽石榴、杏李、柑橘等林果提质增效,标准化果园总面积稳定在8万亩以上。巩固提升金银花、丹参和迷迭香产业,在马蹬、大石桥等10个乡镇新发展连翘1万亩以上。以福森药业为龙头,建设一批豫产道地中药材规范化示范种植基地。食用菌产业总量稳定在6000万袋以上。支持发展乌骨鸡、鹊山鸡等特色养殖,积极探索“稻鱼、稻蟹”养殖新模式。在滔河、香花、马蹬等乡镇适度发展大闸蟹等水产养殖产业。支持发展果汁、果酒等鲜果深加工,整合全县冷链资源,拉长产业链条,提高农产品附加值。培育壮大一批新型农业经营主体,全面消除村集体经济收入低于5万元的村。以争创国家农产品质量安全示范县为载体,新认证一批“三品一标”农产品,健全农产品质量溯源体系。借助电子商务和消费帮扶,提升“淅有山川”品牌的知名度和竞争力。扛稳粮食安全责任,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建高标准农田3万亩,确保粮食面积稳定在97万亩以上。积极引进推广小麦、玉米等优良品种,规范种子市场秩序。建设文明宜居乡村。以“乡风文明、生态宜居”为目标,致力构建“人美、户美、村美”的美丽乡村新格局。加快“大邹庄”“大关帝”建设,打造九重邹庄、上集关帝等乡村振兴标杆村,推进金河蒿坪、九重武店等乡村振兴示范村建设。完善基础设施,改造提升通村入组公路60公里以上,新增农村天然气用户6000户,实现乡镇以上区域5G网络全覆盖。深入开展农村人居环境整治提升五年行动,以“治理六乱、开展六清”为重点,全面提升村容户貌。试点推行农村“厕污共治”模式,新改厕9800户以上,创成“美丽小镇”2个、“四美乡村”33个、“五美庭院”1.8万户。弘扬社会主义核心价值观,深入开展“两弘扬一争做”活动,推进移风易俗,培育文明乡风、民风和家风,提升农村精神文明建设水平。全面加强社会治理。以“治理有效”为目标,开展“五零”创建活动,做实全科网格,健全“事前防范、事中处置、事后治理”的全周期闭环管控机制,打通服务群众和社会管理的“最后一米”。深化自治、法治、德治、数治“四治”融合,提高基层治理能力和治理水平,提升群众安全感和满意度。巩固拓展脱贫成果。做好防返贫动态监测和帮扶工作,持续抓好产业、就业和易地搬迁后续帮扶,规范完善扶贫项目资产管理,巩固“两不愁三保障”成果,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

各位代表!没有农业现代化,就没有淅川现代化。我们将深入开展“三面红旗”创建活动,推进乡村全面振兴,让农业强起来、农村美起来、农民富起来!

(六)做大做强全域旅游。以争创国家全域旅游示范区为目标,实施“文旅兴县”行动,加快文旅产业升级提效。重抓景区提升做强渠首龙头,整合串联汤山湿地公园、北京小镇、武店农庄等资源,丰富旅游业态,打造精品线路。对标提升丹江大观苑和香严寺等景区品位,加快八仙洞4A级景区创建步伐。完成坐禅谷景区改制和升级改造。丹江小三峡葫芦寨年底前主体完工。快速推进中润园、丹阳岛等旅游项目建设。精心打造以大石桥为示范的生态湿地观光带。出台文旅产业招商优惠政策,招引有实力的旅游企业,开发荆紫关古镇、渠首丹江湖区域和县城周边等优质旅游资源。做优乡村旅游。对照国家级乡村旅游特色村标准,高起点建设九重邹庄村和仓房磨沟村。发挥上集关帝城郊区位优势,完善功能配套,打造县城居民假日休闲观光目的地。推动仁和康源石榴园、丹江孔雀谷等产业园提标升级。加强农家乐规范管理和提升,培优盛湾瓦房、老城险峰、毛堂龙泉等民宿品牌,在环库区规划发展一批精品民宿。各乡镇至少培育一个乡村旅游特色村和农旅融合示范园,提升发展一批农家乐和精品民宿。完善服务要素。深度开发丹江鱼、荆紫关“八大件”等特色饮食,挖掘编排一批精品文化演艺节目,打响淅川“美食+文化”旅游品牌。完成全县智慧旅游设施提升项目。抓好旅游通道环境综合提升,合理布局旅游公厕、驿站等设施。组织开展各类技能比赛,培养一批金牌导游和优秀服务员,提升旅游服务水平。加强宣传推介。参加老家河南“行走河南·读懂中国”等宣传推介活动,在北京、西安等重点城市加强宣传推介。策划摄影大赛、赏花节等系列活动,加强与新媒体合作,积极开展文旅创作,渠首淅川 诗画丹江主题口号广为人知。

(七)全面激活发展动能。以争创省级优化营商环境创新示范区为目标,抓改革、提效能、优环境,增强发展吸引力和竞争力。持续优化营商环境。完成营商环境提升方案年度目标任务,确保优化营商环境评价保持省市前列。深化“放管服效”改革,推进“四减一造两提”,推动“无差别全科受理”,完善“办不成事”受理窗口模式,实现“一站式”办结。发挥金山云平台数据共享支撑能力,让“数据多跑路、群众少跑腿”。用好“双随机一公开”“互联网+监管”等方式,提高监管效能。强化惠企便民兑现直达,优化诉求响应、沟通交流等互动式服务,构建“亲”“清”政商关系。巩固提升省级信用体系示范县创建成果,加快构建法治化营商环境体系。激发市场主体活力深入开展“万人助万企”活动,做实“五快一提”机制,帮助企业解决土地、资金、环评、能评及生产经营中的问题,当好“金牌店小二”“娘家贴心人”。稳步扩大中小企业续贷应急周转资金池使用规模,灵活使用制造业发展基金,更好发挥金开源担保公司作用,解决企业资金周转难题。抓好重点领域改革。完成全县事业单位重塑性改革。完善财税和投融资体制、国有资产、预算一体化管理等财政领域改革。深化投控公司改革,持续包装壮大资产,充实AA信用评级,提升融资能力,助力产业发展和项目建设。推进农村集体产权制度和承包地“三权分置”改革,稳步推进农村宅基地改革和自建房管理,规范农村“三资”管理。统筹抓好医药卫生体制改革。

各位代表!一个地区的发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。我们将以政府更加有为促进市场更加有效,让广大市场主体在淅川这片沃土长成参天大树!

(八)提高人民生活品质。瞄准共同富裕目标,加大民生投入,解决好群众的“急难愁盼”问题。优先发展教育。坚持质量为先,深化教育教学改革,确保高中教学质量继续位居全市前列,考入“双一流”高校学生人数稳定增长。稳步推进乡镇撤点并校。推行基础教育集团化办学,缩小教育城乡差距,促进义务教育优质均衡发展。全面落实“双减”工作。依法规范民办义务教育。深化德育工作,打造在全省、全国叫得响的特色德育品牌。实施县一高优化提升和县幼儿园扩容改造工程,加快新五高建设,启动一高附中建设。实施“名校长、名班主任、名教师”工程,全面落实教师各项待遇,优化城乡师资配置。我县有近15万在校学生,我们一定会把教育这个关乎千家万户和淅川未来发展的大事抓实办好!加快卫健事业发展。扎实做好常态化疫情防控工作,进一步完善公共卫生应急处置体系。深入开展爱国卫生运动。县妇幼保健院改造项目建成投用,做好渠首医院前期工作。加快县医院、中医院三级医院创建步伐。深入实施“名院、名科、名医”工程。探索医养结合新模式,提升中医药服务能力。做大做强中医药产业。提质移民后续发展以邹庄、桦栎扒等移民村为重点,建设全省一流的美好移民村示范区。全面完成第六批避险解困项目。完成老城穆山和大石桥西岭地质灾害治理应急工程。加快移民文化体验中心建设。增强综合保障能力。稳步扩大社会保险覆盖面,及时足额发放各类救助资金,关爱残疾人等弱势群体,新增城镇就业6500人以上。加强医保基金运行监管,严厉打击欺诈骗保行为。深化殡葬改革,加快殡葬一体化项目建设。做好退役军人事务工作。推动文体事业发展。围绕淅川特色文化,精心创作一批优秀文艺作品,恢复一批传统古装剧目,完成省级非遗项目《丹江号子》品牌打造。博物馆和图书馆主体完工。抓好香严寺、荆紫关古街等文物保护项目建设,加强文物保护和利用,让文物“活”起来。打造一批乡镇(街道)文化中心示范点,基层文化服务中心标准化率达到100%广泛开展全民健身运动。防范化解各类风险落实《信访工作条例》,做好重信重访专项治理,健全信访风险评估机制,有效防范化解非法集资等风险。坚持控新治旧、综合施策、强力攻坚,扎实做好问题楼盘化解工作。深入推进平安淅川建设,常态化开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。加强食品全过程监管,保障群众“舌尖上的安全”。树牢安全发展理念,持续开展安全生产专项整治三年行动,坚持“五预”联动,提升防灾、减灾、救灾能力,确保社会大局稳定。办好民生实事。①完成上集小区、范蠡小区等5个老旧小区改造,西湾一期、盛世泽园棚改项目交付使用,让居民生活环境更加宜居。②建设青少年宫等一批停车场,新增停车泊位2000个以上,缓解城区停车难问题。③建设县养老服务中心,商圣街道综合养老中心投入使用,社区日间照料中心实现规范化运营,让更多老人享受最美“夕阳红”。④启动建设东北绕城公路,金河观沟至老城狮子岗公路建成通车,让群众出行更加便利。⑤做实三大县域紧密型医共体和妇幼保健专科联盟,让基层群众就近享受优质医疗服务。⑥加快南阳信息工程学校新校区建设,创新管理模式,推动我县职业教育高质量发展。实施城乡普惠性幼儿园建设工程,让广大幼儿能够茁壮成长成才。⑧推进“人人持证、技能淅川”建设,新培训持证上岗1.7万人以上,使更多青壮劳力靠实用技术发家致富。⑨完成17乡镇(街道)“一队一中心”消防体系建设,提升基层应急救援能力。⑩启动实施城乡供水一体化工程,让城乡居民尽早喝上甘甜的丹江水。

各位代表!今年是新一届政府的第一年,我们将牢记使命,勇挑重担,走好新时代赶考之路,干出一流精彩业绩。强化政治引领。全面贯彻落实总书记视察淅川指示精神,坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不折不扣贯彻落实上级党委、政府和县委各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。严格依法行政。加快建设法治淅川,自觉遵法学法守法用法,科学民主决策,公平文明执法,让政府各项工作在法治化轨道上运行。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开,保障群众的知情权、参与权和监督权,让权力在阳光下运行。提升作风效能。工作高标准,坚持逢一必争、逢冠必夺,尽力到最大极限、努力到无能为力、拼搏到实现第一。服务高效率,树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念,说了算、定了干,雷厉风行、干则必成。作风大转变,推动“观念能力作风建设年”活动走深走实,坚决向“12个问题开刀宣战”,刀刃向内,自我革命,打造务实重干铁军。闭环抓落实,实行“13710”工作制度和“13612”督查法,钉好钉子,一抓到底,确保各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。保持清正廉洁。加强廉洁自律,深入推进政府系统党风廉政建设,认真履行“一岗双责”,严格执行中央八项规定,坚决反对形式主义和官僚主义。筑牢廉政防线,加强政府采购、项目招投标等重点领域监管,支持审计部门依法行使监督权,保持惩治腐败高压态势。厉行勤俭节约,严控“三公”经费和一般性支出,以政府“紧日子”换取企业“稳日子”、群众“好日子”。

各位代表!蓝图绘就千般景,奋楫扬帆万里程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在各位人大代表和政协委员的大力支持下,踔厉奋发、笃行不怠,奋力谱写社会主义现代化建设淅川篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

淅川县第十六届人民代表大会第一次会议秘书处

 

 

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