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淅川县林业局关于印发《淅川县公益林护林员管理制度》的通知
发布时间: 2022-02-28来源: 县林业局 【关闭】 【打印】

 

 

 

 

 

 

 

淅林字〔20219

 

淅川县林业局

关于印发《淅川县公益林护林员管理制度》的

   

 

 

各乡镇(街道)农业服务中心,局属有关单位:

《淅川县公益林护林员管理制度》已经局党研究同意,现予以印发,请按照要求,认真贯彻执行。

 

                         

   2021128

 

淅川县林业局办公室              2021128日印

淅川县公益林护林员管理制度

 

第一条  为加强护林员队伍管理,保护森林资源,根据《中华人民共和国森林法》、《河南省生态公益林护林员管理办法》等相关规定,结合我县实际,制定本制度。

第二条  本制度所称的护林员是指从事公益林(天保林)资源保护并与乡镇(街道)签订管护合同的人员。除制度特别规定外,护林员包含护林队长在内。

第三条  县林业局负责全县护林员队伍的建设和宏观管理,乡镇(街道)负责对本辖区护林员选拔提名、合同签订和管理使用。

第四条  护林员、信息员选拔条件

(一)政治思想觉悟高,为人正直,责任心强,遵纪守法,无违法犯罪记录,在群众中有一定威信

(二)热爱林业事业,熟悉当地林情和民情,并常年居住在管护区域内

(三)能适应林区野外工作环境

(四)身体健康,年龄在18-60周岁的男性公民

(五)有工作必需的交通和通讯工具

(六)护林队长应具有初中以上文化程度,有一定的组织能力

信息员应具备高中以上文化水平,有一定的文字功底,能熟练使用电脑、能手机及微信、QQ、电子邮箱、EXCEL表格等办公软硬件,年龄不得超过40岁。

第五条 护林员的分布和调整

(一)原则上每3000亩公益林配备1名护林员,对地点分散、人为活动频繁的重点公益林的管护,可根据实际需要,由乡镇(街道)提出申请,县林业局研究确定护林员数额

(二)根据管护工作实际情况,确需增减护林员的,由乡镇(街道)提出意见报县林业局批准后予以调整

乡镇(街道)林站集中使用的驻站护林员名额不得超过护林员总数的10%,驻站护林员必须兼负辖区内护职责

(四)因辞退后需选聘护林员的,必须按照选聘程序就近产生,严禁在本外产生

第六条 12月20日前,各乡镇(街道)上报当年护林员管理总结和下年度护林员备选名单。乡镇(街道)在确定上报护林员备选名单过程中,要严格按照“公开、公正、公平”的原则,经过村民自愿报名、村民委员会推荐、乡级林业管理部门和乡镇政府(街道办)审核等程序,并将审核结果在村部公示(公示时间不少于7天),然后报县林业局审核备案。县林业局对各乡镇(街道)上报推荐的备选护林员组织审核,结合护林员年度考核结果对符合条件的护林员予以确认,不符合条件的不予确认,由乡镇(街道)重新推荐上报。

第七条 各乡镇(街道)不得随意集中使用护林员从事森林资源管护以外的其他工作。若确需集中使用,需告知林业局经同意后安排好辖区内的巡护工作。

第八条  护林员实行聘用制,一年一聘,并实行动态管理。县林业局与乡镇(街道)签订公益林管护合同,乡镇(街道)与护林员签订聘用合同。

第九条  各乡镇(街道)林站每年都要为每位护林员强制性统一购买人身意外伤害保险。

第十条  县林业局负责护林员培训,并对培训合格的护林员统一颁发护林员证。县林业局为护林员统一发放巡护服装、鞋帽等。护林员在履行职责时,必须身着巡护服装,携带护林员证。

第十一条  护林员职责

(一)遵守林业法律、法规及相关工作纪律,积极学习宣传贯彻《森林法》、《野生动物保护法》、《林地保护管理条例》、《森林防火条例》等法律法规;

(二)护林员每月在其责任区内的巡护时间不少于25天,并据实填写巡护日志。负责其责任区内林地的巡护;

(三)负责责任区的森林防火工作,杜绝火种进入林区。加强对进入林区的外来人员的宣传教育,及时发现并消除各种森林防火安全隐患,若发现野外用火等情况,要立即汇报,并采取有效措施制止,发生火灾的,要组织人员在注意人身安全的情况下及时扑救;防火期内应按照县防火办要求加强巡护值

(四)负责责任区内森林资源的保护工作。预防、制止非法采伐、采脂、采药等乱采滥挖野生植物,采砂、开矿、违章建房等乱占林地的行为并及时上报

(五)负责责任区内野生动物资源的保护工作,及时消除陷阱、鸟网、电网等破坏野生动物及其栖息地的隐患,对非法狩猎行为要予以制止并及时上报

(六)负责责任区的各种林业界碑、标桩、标牌、景区指示牌、宣传牌等设施的巡护管理,维护好责任区公共财产以及巡护道路等;

(七)积极协助做好责任区内林业有害生物调查与防控工作,若发现可疑有害生物,要及时汇报并协助做好防治工作;

(八)全天候24小时保持信息畅通;对发现的森林资源和基础设施遭到破坏或存在严重隐患的情况,要第一时间同时上报护林队长和县林业资源保护中心,并做好记录。同时,积极协助林政、森林资源管理、森林防火等部门调查和处理林业案事件;

(九)积极协助做好责任区内因破坏森林资源引发的信访案事件的查处工作;

(十)积极协助县林业局开展的资源调查、宣传教育、公益林管理、抚育、封育、监测和保险等工作;

(十一)按时参加所在乡镇(街道)林站或林业局组织的相关培训和会议等活动,完成交办的其它工作

(十二)负责监管管护区域内相应村组生态护林员的履职尽责情况;

(十对自己反映的有关情况和举报的案事件,有权向护林队长、林站站长及县林业有关部门询问落实、查处情况。

第十二条  护林队长、信息员职责

护林队长除具有护林员的基本职责外,还具有以下职责:

(一)负责巡查所分管护林员的日常巡护工作(含考勤、请销假等),做好巡查记录,每天对辖区内护林员上山巡查情况进行拍照,并及时上传至县林业资源保护中心

(二)巡查中发现或护林员报告森林火情及破坏森林资源案事件,要及时制止,搜集证据,并第一时间报县林业资源保护中心和本乡镇林站站长;

(三)护林员每天下午5前应把林区所发生的林业案事件线索情况上报给护林队长,护林队长负责每天下午6前通过微信群、通讯工具向乡镇林站、县林业资源保护中心(所管辖区分站)统计上报辖区内森林资源案事件线索情况,防火期内每天落实日报告制度;

(四)护林队长反眏的有关情况或举报的案事件,可以向本乡镇林站站长及县林业有关部门询问落实、查处情况

(五)负责监管管护区域内生态护林员的履职情况;

林业信息员主要从事林业信息宣传、林业数据统计、内业资料整理等工作,兼顾完成管护聘用协议规定的其他工作的临时交办的任务。

第十三条  护林员、信息员使用、管理和考核

林业资源保护中心一是制定护林员责任区分布图,明确每个护林员联系方式、管护区域、管护面积,实行网格化管理,对所有聘用的护林员及护林队长每天在岗情况进行监控。二是通过不定期深入林区明查暗访等形式,对护林员在岗在位情况进行检查。三是资源保护中心林业执法核查涉林案件所在区域内护林员履职尽责情况,对玩忽职守、监守自盗、滥用职权等不良行为的护林员,发现一起严肃处理一起。对护林员的查岗、核查等情况作为护林员的考核依据。

(二)各乡镇(街道)林站。一是负责检查、落实本乡(镇)护林员的教育、培训、考勤、管理、涉林引发的信访案件调处等日常工作。二是结合本辖区实际,完善制定护林员上岗履职考勤、考核、奖惩办法,创新护林员管理机制,调动工作积极性。三是每月要组织召开一次护林员例会。四是实行管护责任信息公开化,在交通要道等明显地段设立管护责任信息公示牌,公开承担管护责任的护林员及护林队长姓名、联系电话、责任区四至及监督举报电话。对护林员的考勤、护林日志填写、履职尽责等情况作为考核依据。

(三)对护林员的考核,每半年开展一次,考核由各乡镇(街道)自行组织,县林业局可根据工作需要乡镇(街道)林站进行监督考核。考核采用位淘汰制,每年淘汰更新护林员原则上不少于10%(含各种原因被解聘除名的);对信息员的考核,每季度考核一次,由林业局统一组织;考核结果作为发放劳务补助费的依据。对考核合格的护林员、信息员核发应发报酬,可以续聘;不合格者,除核减劳务补助费外,予以解聘。具体考核办法由县林业局另外制定。

第十四条  护林合同一年期满,各乡镇(街道)应将护林员名单、管护范围、劳务报酬以及管护任务完成情况等在相应的范围内公示(公示时间不少于1周),以接受群众的监督。

第十五条 护林员、信息员的劳务报酬

(一)护林员的报酬从中央森林生态效益补偿基金中列支,劳务报酬统一划拨到各乡镇(街道)财政所,由林站再发放到每个护林员;

(二)护林员的劳务报酬实行浮动制,每月按750元发放,其中浮动200元。护林队长每月按1100元发放,其中浮动200元;信息员每月1500发放,其中浮动200(由办公室组织相关业务科室,根据工作成效公开投票评定);护林员(含护林队长、信息员)劳务报酬,每半年根据考核情况予以发放。

第十六条 护林员、信息员在聘期内有下列情形之一的,由县林业局给予表扬或奖励:

(一)勇于制止破坏森林资源行为,管护区无森林火灾、盗砍滥伐、乱捕滥猎、侵占林地等案(事)件发生,公益林资源管护工作成绩显著者;

(二)在公益林营造、抚育、监测等工作中成绩突出者;

(三)在扑救森林火灾、防治林业有害生物等公益林资源管护中成绩突出者;

(四)信息员工作积极性高,上报信息准确及时,拍摄图片生动清晰,数据统计真实详细,其他临时性工作快速高效

(五)每年对经考核评选的优秀护林队长、信息员和优秀护林员予以表彰奖励。

第十七条  护林员(含护林队长、信息员)有下列行为之一者,每发现一次可扣除100-200元的劳务补助费,情节较重的,由县林业局给予警告或辞退,并扣除当月劳务补助费。

(一) 未按要求履行请销假手续的,2次以内予以警告,3次(含3次)以上予以辞退

(二)以权谋私、监守自盗、弄虚作假、不配合林政、森林资源管理、森林公安、防火办及林业局相关股室工作的,一经发现,予以辞退

(三)对非法征占用林地的单位或个人进入林地施工,没有发现或发现不及时(24小时内)上报的,2次以内给予警告,3次(含3次)以上给予辞退;擅自同意没有合法手续的用地单位或个人进入林区施工,致使森林资源遭受严重破坏者,予以除名

(四)对盗伐、滥伐林木、乱捕滥猎野生动物以及违反操作规程,采脂、挖笋、剥树皮行为不及时(24小时内)制止或报告的,遭受损失较轻的给予警告,严重的予以解聘;对参与破坏森林资源法行为的,一经发现,予以除名;

对乱捕滥猎野生动物以及林区内私设电网、鸟网不报告又不及时拆除,一经发现,予以解聘;

(六)对责任区内有森林火灾隐患,不报告又不及时采取措施的,2次以内给予警告,3次(含3次)以上者予以解聘;森林火灾发生面积在5亩以内且未发现未报告的,1次警告,2次解聘;火灾面积超过10亩且未发现未报告的,发现一次予以解聘;

(七)对责任区内发生较重林木病虫害不及时(24小时内)报告者予以解聘;

(八)对护林设施管护不力的,较长时期(1周以上)出现“牛皮癣”、周围杂草丛生、以及机械围栏倒伏没有及时扶正的,2次以内给予警告,3次(含3次)以上者予以除名解聘;对正在破坏护林设施不及时制止、不报告,或参与破坏的予以除名;

(九)对工作时不穿工作服或不佩戴护林员证的,2次以内给予警告,3次(含3次)以上者予以解聘;

(十)巡护日志没有填写或填写不规范,给予警告,在市以上林业主管部门检查时没有填写或填写不规范予以解聘;

(十一)通讯工具和交通工具不能正常畅通又不能及时到岗的,2次以内给予警告,3次(含3次)以上者予以解聘  

(十二)监管的生态护林员不能正常履职,又不上报造成不良影响的直接予以解聘;

(十未按要求上报辖区内森林资源案事件线索情况的,发现2次以内予以警告,3次(含3次)以上予以辞退
    (十护林队长在防火期内每天未按要求用微信或其他通讯工具零报告的,发现2次以内予以警告,3次(含3次)以上者予以撤换

(十信息员未按要求及时上报林业宣传信息、图片拍摄、数据统计、内业资料整理和临时交办任务的,1次通报批评,连续2次警告,连续3次书面通知乡镇辞退调整

六)凡发生破坏森林资源案件达到刑事案件标准而未发现、未报告、未制止,经核查情况属实的,对所在地的护林员、护林队长予以辞退,还要追究其相关法律责任。

第十八条  建立全县护林员奖惩联动机制。防火办、资源保护中心在查处案件的过程中,除正常案件调查处理外,同时要重点核查护林员的作用发挥情况,若发现护林员失责的,要以书面材料形式报县林业资源保护中心,经核查情况属实,对案件负有责任的护林员视情节予以警告、解聘。

第十九条  护林员请假一天以内由林站负责人批准,两天以由乡镇(街道)主管领导批准,并将当天请假人员名单(电话或传真)上报县林业资源保护中心登记备案。

第二十条    辞退的护林员,不再聘用

第二十一条  本制度由县林业局负责解释。

第二十二条  本制度自公布之日起实行,原《淅川县林业局关于印发<淅川县护林员管理制度>的通知》(淅林字[2020]24号)文件同时废止。

 

 

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