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老城镇持续深化全镇校园及周边治安环境综合治理工作方案
发布时间: 2021-11-21来源: 老城镇 【关闭】 【打印】

老城镇持续深化全校园及周边治安环境综合治理工作方案

老政文〔2021〕35号


各村、各单位:

按照省委、市委县委政法工作会议精神和《推进九大攻坚和十件实事办理实施方案》的要求,结合我实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,以解决影响校园及周边治安秩序和师生人身财产安全的突出问题为核心,以“平安校园创建为体,以落实社会治安综合治理领导责任制为保障,坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合,坚持打击整治、教育防范、建设管理一体推进,用好用活“防管治”综合治理手段,净化全校园及周边环境,确保广大师生人身财产安全

二、工作目标

通过开展校园及周边治安环境综合治理,实现“两提升两下降、五个不发生”(即校园及周边立体化、信息化综合防控能力明显提升,师生安全意识和自助自救能力明显提升;涉校涉生安全事件大幅下降,校园及周边安全风险隐患大幅下降;不发生重大政治安全事件、不发生重大群体性事件、不发生涉暴涉恐事件、不发生恶性治安刑事案件、不发生重特大安全事故)的工作成效,使校园及周边秩序和环境得到明显改善各类经营主体资格合法有效,书刊、音像制品等内容健康向上,无证无照经营销售“三无”食品、恐怖玩具、劣质学生用具、伪劣商品等突出问题得到有效解决,食品安全水平得到全面提升,校园周边交通和文化环境切实得到改善,未成年人合法权益得到有效保护。建立完善校园及周边环境整治长效机制,师生、家长和群众对校园及周边环境满意率明显提高

三、组织领导

校园及周边治安环境综合治理工作实行镇综治办、镇中心学校双牵头制度,主任科员曹海山和中心学校校长张堰任组长,直各相关单位负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在镇中心学校张堰兼任办公室主任,负责各项工作正常实施

四、工作重点及任务分工

(一)加强校园安全管理制度机制建设。严格落实各级各学校安全主体责任,坚持党政同责、一岗双责,健全完善主要负责同志为第一责任人、分管负责同志为直接责任人、其他负责同志为相关责任人的责任体系。建立健全校园安全风险隐患预警机制、突发事件处置预案和快速反应机制,强化应急演练。强化校园值班巡逻、外来人员、车辆的安全管理。落实中小学生欺凌防治工作机制,严格规范事件处置程序。推行中小学生弹性离校制度。落实学校、幼儿园领导带班、教师值班制度。

牵头单位:中心学校

责任单位:镇综治办派出所财政司法所

(二) 强化校园安全管理基础设施建设。加强校园人防、物防、技防建设。各学校做到“五个百分之百”:即配齐专兼职保卫人员和落实门卫值班制度的校园数达到100%,符合安装条件的学校,硬质防冲撞设施安装率达到100%,在大门口设置视频图像采集装置的校园数达到100%,在学生正课时间落实封闭式管理制度的校园数达到100%,在学校门卫值班室设置一鍵式紧急报警装置并与公安机关联网的校园数达到100%.校园重点部位、重点区城、重点场所安装入侵报警、视频监控、紧急报警等技防设施,并接入公安机关、教育部门的监控或报警平合。规范管理学校校舍、基础设施设备、消防设施、特种设备等。

牵头单位:中心学校、村镇中心、工商所

责任单位:派出所

(三)严格校园食品卫生等公共卫生安全管理。强化学校食品安全主体责任,实行校长(园长)负责制,建立贯穿采购贮存、加工制作、供应全过程的校园食品安全风险防控体系

各学校食堂实施“互联网+明厨亮”比例达到70%以上。中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、小超市等食品经营场所。落实集中用餐陪餐制度。加强传染病防控工作,严格落实晨午检制度和疫情报告制度

牵头单位:中心学校

责任单位:法庭卫生院工商所国土所

(四)广泛开展校园法治安全教育和心理健康教育。

出抓好交通安全、毒品预防、网络安全、防欺凌、防性侵、防溺亡、防暴恐等方面的宣传教育,强化师生法治意识,持续开展“法治进校园”活动,深入推进预防青少年违法犯罪工作。法治副校长或法治辅导员,要经常性到学校开展法治教育,提升法治安全教育的针对性和实效性。组织推动师生防溺水安全教育,持续推进预防未成年人溺亡专项治理。加强师生心理健康教育,完善心理健康服务体系,对有心理问题的学生予以重点关注,引导师生培养积极乐观、健康向上的心理品质。做到心理间题“及早发现、及时预防、有效干预”,防止发生非正常死亡等事故(案件)

牵头单位:中心学校

责任单位:镇综治办、水利站、法庭、派出所、司法所、交通站、镇团委、民政所、文化中心、村镇中心、国土所

(五)切实加强教职队伍的管理。建立健全教师及校内其他工作人员准入机制,加强政治背景审查,建立健全性侵害学生违法犯罪信息库和入职查询制度。强化师风师德建设,落实师德“一票否决制”,严肃处理师德失范行为。全面掌握教师思想动态,及时化解教师间、师生间矛盾纠纷。

牵头单位:中心学校

责任单位法庭、派出所、司法所、文化中心、镇妇联

(六)扎实做好学校思想政治和意识形态工作。把思想政治工作贯穿教育教学全过程,严格落实意识形态工作责任制,强化思想引领,牢牢把握学校意识形态工作主动权。办好思想政治理论课,弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神。加强校园文化建设,开展健康向上、丰富多彩的校园文化活动。弘扬传统文化,引导师生传承中华美德。弘扬文化阵地建设,扎实做好抵御、防范非法宗教、邪教组织向校园渗透。  

牵头单位:中心学校

责任单位:派出所、文化中心、工商所、镇团委

(七) 严厉打击涉校涉生违法犯罪。建立健全题隐患、线索排查、案件强制报告、快速处警核査、案件侦查等工作机制。依法严惩恶性伤害、欺凌、性侵、校园贷、黄赌毒等各类侵害师生人身财产安全的违法犯罪活动。依法依规处置“校闹”。对校园及周边发生的伤害学生(儿童)的个人极端暴力犯罪案件,严格落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”措施,严防形成诱导效应

牵头单位:镇综治办

责任单位:文化中心派出所中心学校村镇中心法庭司法所

(八) 加强矛盾纠纷排査化解和重点人员管理。加大对涉校涉生矛盾纠纷的排查化解力度,完善多元化解工作机制实行重大矛盾纠纷校领导包案制度。加强对校园周边易肇事肇祸、严重精神障碍患者、长期上访人员、吸毒人员、社区矫正人员、刑满释放人员和心理失衡、生活失意、行为失常人员的滚动排查和动态管理。在确保各级各类学校视频监控等技防设施规范配备的基础上,利用人脸识别、视频监控等技防设施,第一时间发现、预警安全隐患。

牵头单位:镇综治办

责任单位:派出所、中心学校、司法所、卫生院、法庭

(九) 彻底净化校园周边环境。推动校园周边200米安全区建设,落实“四个禁止”,即禁止设立上网服务场所,禁止设立歌舞厅、游戏斤等娱乐场所,禁止设立彩票专营场所,禁止设立存在安全隐患的场所。鼓励引导社会力量参与校园周边巡逻防控。清理整顿校园周边非法经营商贩、点、作坊、违章建筑等。清理整治校外托管场所、非法幼儿园、培训班等,消除安全隐患。严格整治出售非法出版物、贩卖辣条类和“三无”、“五毛”食品、流动商贩等突出问题。

牵头单位:镇综治办

责任单位:派出所、中心学校、文化中心、村镇中心、法庭、工商所、国土所

 

(十) 落实校园周边治安防范措施。加强民警、巡防队员平安志愿者对校园周边治安巡逻守护,提高见警率、见巡率加强视频监控建设,校园周边视频监控达到全覆盖无死角,逐步建立完善校园安全网上巡查系统。健全完善校车安全管理制度,强化校车及校车驾驶员的安全监管。清理取缔非法接送学生车辆。加强校园周边交通秩序管理,完善交通管理设施,在上下学高峰期设立“护学岗”,探索错时上下学制度、校门ロ道路临时交通管制制度和机动车、非机动车临时远离校门停放制度,缓解高峰期交通拥堵。

牵头单位:镇综治办

责任单位:派出所、中心学校、交通站、工商所、村镇中心

(十一) 全面深化“平安校园”创建活动。健全完善“平安校园”创建制,争取创建一批省、市、县三级“平安校园”,引导广大师生参与平安创建,共享平安成果。强化校园及周边警务室建设,完善警校联动机制。

牵头单位:镇综治办

责任单位:文化中心、中心学校、法庭、派出所、司法所、镇妇联、镇团委、村镇中心、交通站、水利站、卫生院、国土所、财政所、民政所、工商所

五、工作步骤及时间安排

深化校园及周边治安环境综合治理从2021年4月开始,至2021年6月底结束,分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2021年4月1日至4月15日)。组织全动员会,按照动员会要求,各有关部门及时开展校园及周边治安环境综合治理工作,研究制定具体实施方案,建立健全工作机制,分解目标任务,明确措施要求,层层动员部署。

(二)深入排查阶段(2021年4月16日至4月30日)。各有关部门结合本地、本系统实际,确定排范围,整合资源力量,集中时间精力,以为单位对辖区内所有学校进行逐个排查,做到“四结合”,即拉网式排査与重点排査相结合、日常排査与集中排相结合、专项排査与联合排査相结合、全力排查与边排边整相结合。通过多种途径、多种方式彻底摸清影响校园安全稳定的各种问题隐患,逐一登记造册,建立整改工作账,明确责任单位和责任人,实行动态管理

(三)集中整改阶段(2021年5月1日至6月15日)。按照管理权限,各村各有关部门对排查出的问题隐患进行集中整改。对能立即整改的问题隐患要立即整改;对不能立即整改的,要分类进行抄告、督办,压实整改责任,强化落实措施,限期整改。个单位能整改的,直接整改;需要多部门联合整改的,镇综治办牵头,组织联合整改。对一些跨区的问题,需要上级部门牵头整改的,逐级上报采取综合性措施加以整改。

(四)建章立制阶段(2021年6月16日至6月30日)。部门要抓当前、谋长远,把校园及周边治安环境综合治理工作行之有效的做法和亮点经验进行总结梳理,及时上升为制度规范,形成长效机制,确保校园周边环境整治工作真正取得实效并长期固其成果。

六、工作要求

()提高思想认识。要切实提高政治站位,充分认识校园及周边治安环境综合治理工作的重要性、必要性、紧迫性将校园及周边安全建设工作作为一项民心工程来抓,把校园及周边治安环境建设工作做深、做细、做实、做到位。

(二)完善工作机制。建立健全校园及周边安全建设会商研判、情况通报、信息共享、联合整治、责任査究等工作机制形成分工负责、密切配合、高效联动的齐抓共管工作格局。直各有关单位要加强与上级对口部门的信息报送和情况报告,联席会议将定期通报工作开展情。活动期间,每月3日前,各各有关部门将上月工作开展情报送联席会议办公室

(三)强化督导检查。将校园及周边治安环境综合治理工

作纳入全综治和平安建设考评内容,强化考评“指挥棒”作用,引导各各有关部门真抓实干、务求实效。整治期间,采取全面督导、暗访抽查、突击检査等多种方式,加大督导检査力度,对发现的问题和薄弱环节“一竿子插到底”,做到“三个不放过”,即问题整改不彻底不放过、安全隐患不排除不放过、工作措施不落实不放过

()严格奖惩问责。认真执行社会治安综合治理领导责任制,按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,压实各各部门主体责任,对工作扎实、成效明显的地方和单位予以通报表扬;对安全隐患较多、工作措施棚架的地方和单位,严格实行通报、约谈和挂牌督办等措施;对因重视不够、工作不力、疏于管理导致发生涉校涉生重大恶性案事件和安全事故的,坚决依规实行“一票否决”,并依法究有关单位责任领导和责任人的责任

 

                               老城镇人民政府

                             二〇二一年四月五日


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