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淅川县PM2.5达标县创建活动实施方案
发布时间: 2020-03-31来源: 县环保局 【关闭】 【打印】

淅环攻坚办〔2020〕8号

 

淅川县环境污染防治攻坚战领导小组办公室

关于印发淅川县PM2.5达标县创建活动

实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县直各相关单位:

现将《淅川县PM2.5达标县创建活动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

  淅川县环境攻坚办

  2020年3月31日


淅川县PM2.5达标县创建活动实施方案

 

为深入贯彻习近平生态文明思想,加快建设美丽淅川,以保障人民群众身体健康为根本出发点,根据《河南省污染防治攻坚战领导小组办公室关于开展PM2.5达标县(市)创建活动的意见》(豫环攻坚办〔2020〕8号),结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和党的十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平生态文明思想,以PM2.5年均浓度达标为核心,以优化调整四大结构为重点,强化扬尘污染整治,深化工业污染治理,控制机动车污染排放,推进清洁生产,提升环境监管能力,坚持污染减排和质量改善两手发力、重点区域和重点时段统筹兼顾、专项治理和综合整治点面结合,稳中求进,重点突破,坚决打好大气污染防治攻坚战,持续改善环境空气质量,努力实现县(市)PM2.5年均浓度达到国家二级以上标准。以保障人民群众身体健康为根本出发点,以“创建PM2.5达标县”为抓手,全面推进大气污染综治防治工作,切实改善我县大气质量,提高公众对大气环境质量满意率。

二、创建目标

到今年年底,使细颗粒物(PM2.5)年平均浓度达到国家《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准限值(PM2.5≦35ug/m3)。

三、组织领导

 全面推进大气污染综治防治工作,切实改善我县大气质量,提高公众对大气环境质量满意率,我县特成立PM2.5达标县创建工作小组,下设办公室在生态环境局淅川分局,办公室主任:章笑,成员:各相关单位主要领导。

四、重点任务

各乡镇、县直有关部门要按照县污染防治攻坚战领导小组的统一部署,明确重点,夯实责任,狠抓落实,强力推进结构调整优化、生态扩容提速、柴油货车治理、扬尘治理提效、工业绿色升级、清洁取暖推进、秋冬污染管控等重点工作,推动PM2.5达标。

(一)严格环境准入。坚持源头防控,严把环境准入关口。全县原则上禁止新增钢铁、电解铝、水泥、玻璃、传统煤化工(甲醇、合成氨)、焦化、铸造、铝用炭素、砖瓦窑、耐火材料等行业产能,禁止新建燃料类煤气发生炉和燃煤锅炉。新建涉工业炉窑的建设项目,应进入园区,配套建设高效环保治理设施。(责任单位:生态环境局、科工局)

(二)加快推进产业结构调整。大力压减低效和过剩产能,对不能达到相关标准、改造升级无望的企业,依法依规实施关停淘汰。持续加强“散乱污”企业整治,分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施,全面整治“散乱污”企业及集群,坚决防止“散乱污”转移复产,实施重污染企业退城搬迁,加快城市建成区内重污染企业分类完成就地改造、退城入园或关闭退出,减少城区污染排放强度。优先支持耐材、碳素等重点产业向资源禀赋好,环境承载力强、大气扩散条件优、铁路运输便利的城镇下风向工业园区转移。大力发展新能源产业、节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,壮大绿色产业规模,培育发展新动能(责任单位:科工局)。

(三)持续推进能源结构调整。控制煤炭消费总量,大力减少用煤污染。强化电力、钢铁、水泥、化工、有色、建材等重点行业煤炭消费减量措施,淘汰一批能耗高于全国平均水平的低效产能,提高煤炭清洁利用水平。实施煤炭减量替代,所有新建、改建、扩建耗煤项规目一律实施煤炭减量或等量替代。推进城镇天然气利用工程建设,加快储气设施建设步伐,不断提高县、乡镇气化水平。大力发展非化石能源,推进风电、生物质热电联产、地热能开发利用。加快农村电网保障能力。推进建筑节能减排,大力发展绿色建筑,持续推进供热计量改革。(责任单位:发改委,配合单位:科工局、住建局、供电公司)

(四)大力推进交通运输结构调整。科学实施重型柴油车辆绕城行驶,建设绕城通道,完善通行条件,严控重污染车辆进城。加强油品质量监管,持续组织开展“油品质量检查行动”,严厉打击生产、销售劣质油品违法行为。积极推广清洁能源运输装备、装卸设备,新增、更新公交车辆、市政环卫车辆全部纯电动化,大力提高邮政、出租、市政、通勤、轻型物流配送和党政机关及公共机构购买纯电动车辆比例;加快城市充电(加气)站(桩)建设,满足新能源车辆出行需求。(责任单位:交通局、商务局)

(五)强力推进工业企业提标治理。以工业企业深度治理为创建活动重点,着力提升工业绿色化水平。提升工业炉窑大气污染综合治理水平,加强有组织烟气治理,加大无组织排放管理,满足《河南省工业炉窑大气污染物排放标准》。提升钢铁、水泥等行业超低排放改造水平,强化锅炉污染治理,开展生活垃圾焚烧行业提标治理;推进工业企业氨排放控制,完善氨逃逸监控,降低氨逃逸率。深化挥发性有机物污染治理,建立健全 VOCs 污染防治管理体系,强化重点行业VOCs污染治理,完成VOCs 排放量减排目标任务。落实绿色环保调度制度,打造绿色环保引领企业,促进企业绿色生产。(责任单位:科工局、生态环境局)

(六)大力提升扬尘污染治理水平。强化施工扬尘污染防治,建筑、市政、拆迁、交通、水利等各类施工工地严格执行“六个百分之百”、开复工验收、“三员”管理、扬尘防治预算管理等制度。加强道路扬尘综合整治,大力推进道路机械化清扫作业,推行“以克论净、深度保洁”模式,主干道机械化清扫率达到100%, 路面达到“双10”标准。加大对绕城公路、国省干线公路的机械化清扫保洁力度,严格渣土运输车辆规范化管理,实行全过程监管。强化秸秆禁烧,加快推进秸秆综合利用产业化。加强烟花爆竹禁限放管控,全面落实烟花爆竹禁限放要求。(责任单位:控尘办、住建局、城管局、农业农村局、公安局)

(七)全面推进柴油货车污染治理攻坚。强力推进重型柴油车等高排放车辆污染治理,加大柴油货车路检路查监督检查及处罚力度,对未按规定加装、更换污染控制装置的,依法责令改正,并进行处罚。强化非道路移动机械执法监管,加快非道路移动机械信息采集,加大执法力度,对禁用区内使用国三以下机械、超标排放机械等的违法行为依法予以查处。加快老旧货车淘汰报废,推进老旧工程机械、农业机械治理与淘汰,实施非道路移动机械第四阶段排放标准。(责任单位:生态环境局配合单位:交通局、公安局)

(八)有效应对重污染天气。进一步修订完善重污染天气应急预案,细化应急减排清单,科学制定应急减排措施,做到减排措施全覆盖。督促指导工业企业制定“一厂一管”方案。明确不同级别预警下的应急减排措施,明确具体停产的生产线、工艺环节,明确具体减排工序责任人,做到“可操作、可监测、可核查”。加强应急联动,实施科学调控,严格执法监管,实行差异化管控,严禁“一刀切”,确保重污染天气应急应对取得实效。(责任单位:科工局)

(九)全面实施生态扩容。坚持治建并举,大力提升环境承载能力,统筹推进森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设,不断增加生态环境容量。加强绿化建设,开展土地绿化行动,将腾退空间优先用于留白增绿。推行城区建筑物屋顶绿化工程,加大城区裸土治理力度,实施植绿、硬化、铺装等降尘措施,大力提高城市建成区绿化覆盖率。大力建设交通干线景观走廊,按照道路两侧常绿与落叶搭配、乔灌结合的标准,着力推进主要廊道绿化,实现廊道绿化向美化、彩化升级。大力建设山地生态屏障,大力营造水源涵养林和水土保持,调整和优化森立结构,强化生态屏障防护功能。大力创建森林城市,按照“以绿荫城”理念,全面提升城乡绿化、美化水平。(责任单位:自然资源与规划局、城管局、住建局、林业局)

五、保障措施

(一)强化组织领导。成立创建活动领导及办事机构,为创建活动提供组织保障。各乡镇、县直各有关部门要按照“党政同责”“一岗双责”要求,把创建 PM2.5达标摆上重要位置,调配专门人员负责达标创建推进工作,发挥本地优势,科学编制达标规划,完善工作机制,明确目标任务,加强部门协作,落实工作责任,努力形成上下一盘棋、齐抓共管的工作格局,确保创建活动各项工作部署落到实处。

(二)加强检查督导。县创建办公室强化工作调度,建立工作台账,定期开展检查督导,推动达标创建活动扎实开展。

(三)做好资金保障。县财政加大大气污染防治资金投入力度,将生态建设、污染防治、监管执法、科研监测、应急管控等工作经费纳入财政预算予以保障,引导鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域,形成多元环保投入机制。

(四)营造创建氛围。各级各部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体,开展创建宣传活动,倡导低碳出行、健康出行、文明出行,加快形成简约适度、绿色低碳、文明健康的绿色生活方式,动员社会各方力量,群策群力,积极投身创建工作,努力营造“人人关心创建、人人参与创建”的良好氛围。

 

    附件:淅川县PM2.5达标县创建任务清单

 

 

 

2020年3月31日

 

 

 

 

附件

淅川县PM2.5达标县创新活动任务清单

 

牵头责任

单位

任务内容

完成期限

生态环境局

原则上禁止新增钢铁、电解铝、水泥、玻璃、传统煤化工(甲醇、合成氨)、焦化、铸造、铝用炭素、砖瓦窑、耐火材料等行业产能,禁止新建燃料类煤气发生炉和燃煤锅炉。新建涉工业炉窑的建设项目,应进入园区,配套建设高效环保治理设施。

2020年12月31日

生态环境局

持续强力推进重型柴油车等高排放车辆污染治理,加大柴油货车路检路查监督检查及处罚力度,对未按规定加装、更换污染控制装置的,依法责令改正,并进行处罚。强化非道路移动机械执法监管,加快非道路移动机械信息采集,加大执法力度,对禁用区内使用国三以下机械、超标排放机械等的违法行为依法予以查处。

2020年12月31日

科工局

生态环境局

持续加强“散乱污”企业整治,分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施,全面整治“散乱污”企业及集群,坚决防止“散乱污”转移复产。

2020年12月31日

科工局

大力压减低效和过剩产能,对不能达到相关标准、改造升级无望的企业,依法依规实施关停淘汰。

2020年12月31日

牵头责任

单位

任务内容

完成期限

科工局

实施重污染企业退城搬迁,加快城市建成区内重污染企业分类完成就地改造、退城入园或关闭退出,减少城区污染排放强度。优先支持耐材、碳素等重点产业向资源禀赋好,环境承载力强、大气扩散条件优、铁路运输便利的城镇下风向工业园区转移。大力发展新能源产业、节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,壮大绿色产业规模,培育发展新动能。

2020年12月31日

科工局

进一步修订完善重污染天气应急预案,细化应急减排清单,科学制定应急减排措施,做到减排措施全覆盖。

2020年12月31日

科工局

推进淅川中联水泥有限公司氨排放控制,完善氨逃逸监控,降低氨逃逸率。

2020年12月31日

住建局

农村管道燃气替代燃煤新增10000户,累计安装50000户;城区管道燃气计划完工20000户,累计通气14000户,铺设中压管道36公里

2020年12月31日

住建局

完成富强路、西湾西路、东滨河路与一桥平交工程,南入城口、同人公园、百米花廊、英才路、范蠡大道升级绿化

2020年12月31日

交通局

新增中型纯电动公交车30辆,新增车辆运营线路三条。

2020年12月31日

控尘办

持续推进各类施工工地严格执行“六个百分之百”、开复工验收、“三员”管理、扬尘防治预算管理等制度。

2020年12月31日

牵头责任

单位

任务内容

完成期限

城管局

加强道路扬尘综合整治,大力推进道路机械化清扫作业,推行“以克论净、深度保洁”模式,主干道机械化清扫率达到100%, 路面达到“双10”标准。加大对绕城公路、国省干线公路的机械化清扫保洁力度,严格渣土运输车辆规范化管理,实行全过程监管。

2020年12月31日

农业农村局

强化秸秆禁烧,加快推进秸秆综合利用产业化。

2020年12月31日

金河镇、上集镇、龙城街道办事处、商圣街道办事处

加强烟花爆竹禁限放管控,全面落实烟花爆竹禁限放要求。

2020年12月31日

公安局

加快老旧货车淘汰报废,推进老旧工程机械、农业机械治理与淘汰,实施非道路移动机械第四阶段排放标准。

2020年12月31日

林业局

新增造林15.6万亩,其中国家储备林5.3万亩,生态林4.6万亩,产业林2.8万亩,廊道绿化0.2万亩,飞播造林2.5万亩,生态修复0.2万亩。

2020年12月31日

水利局

治理水土流失面积7平方公里。

2020年12月31日

 

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