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淅川县安全生产委员会关于印发淅川县2021年安全生产工作要点的通知
发布时间: 2021-05-07来源: 县安全生产监管局 【关闭】 【打印】

各乡镇人民政府、街道办事处,县安委会成员单位:

现将《淅川县2021安全生产工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

2021425

 



淅川县2021年安全生产工作要点

 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记和李克强总理关于安全生产重要论述,认真落实党中央国务院、省委省政府市委市政府和县委县政府关于安全生产的决策部署,坚持人民至上、生命至上,牢固树立新发展理念,全面把握两个大局”,统筹发展和安全两件大事,以防范化解重大安全风险为主线,以安全生产专项整治三年行动为抓手,全面压实压紧安全生产责任,全力推进各项安全防范措施落实,扎实推动安全生产治理体系和治理能力现代化建设,全面提升本质安全水平,全力防范和遏制各类生产安全事故,实现事故起数、死亡人数同比下降目标,为“十四五”规划开好局、起好步创造良好安全环境,以优异的成绩迎接建党100周年。

一、深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

1广泛开展专题宣传教育培训。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论中心组学习、党委宣传工作重点和党政领导干部培训内容,部署开展经常性、系统性宣讲活动,实现学习教育全覆盖。组织观看学习《生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。委宣传部、委组织部、应急局按分工负责;以下均需各乡镇(街道)负责,不再列出)

2扎实推动重要决策部署落地落实。落实安全生产领域改革发展制度性成果,不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化,适时组织开展任务落实情况“回头看”。加强对省委办公厅、省政府办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》贯彻落实,做好迎接专项评估准备。按照应急管理体系和能力建设工作部署,加强基层安全生产监管执法能力建设。应急局牵头负责)

3加强安全生产顶层规划设计。将安全生产重点内容纳入国民经济和社会发展“十四五”规划、应急管理“十四五”规划和重点行业领域专项规划并组织实施。应急局、发改委、县科工信局、交通局、住建局、县城管局按职责分工负责)

二、健全完善安全生产责任体系

4全面落实《加强安全生产责任落实若干制度》。根据《加强安全生产责任落实若干制度》规定要求和相关实施细则,在安全生产监督管理全过程,用好用实安全生产通报、提醒警示、挂牌督办、事故提级调查、约谈、巡查和重点管理7项制度,细化落实措施和程序,全面提升安全监管效能,完善安全生产责任机制。安委办牵头负责,各有关部门按职责分工负责)

5制定安全生产党政领导责任清单。制定安全生产党政领导“职责清单”和年度“工作清单”,在日常工作中按照清单履职尽责、落实到位。坚持把履职尽责情况纳入述职考核、巡视巡察内容,把安全生产相关指标纳入高质量发展评价体系。认真落实安全生产绩效考评制度,严格落实安全生产“一票否决”制度。安委办、委组织部、纪委监委、发改委按职责分工负责)

6厘清安全生产部门监管责任。研究制定《淅川县管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》,推动有关部门落实行业监管责任;加强对新产业和特殊产业的安全辨析,厘清监管责任、消除监管盲区。推动安委会各成员单位细化内设机构安全生产职责分工并落实到具体工作中。安委办牵头负责,各有关部门按职责分工负责)

7强化安全生产企业主体责任落实。落实企业负责人关键时间节点在岗在位、盯守现场的责任,强化重点生产环节安全管控。全面建立企业安全风险分级管控和主动报告制度,与审批换证、监管执法挂钩,提高企业主动性、自觉性。督促企业落实安全投入和主动报告风险隐患,严格落实安全承诺、失信惩戒和安责险等制度。健全企业安全生产标准化管理体系,规范企业安全生产标准化评审工作管理。推动全员安全生产责任制落实,严格重点岗位资格准入管理。(各负有安全监管职责的部门分工负责)

8完善安全生产工作考核制度。创新方式方法,科学制定安全生产考核评价制度,组织开展2021年度安全生产工作考核,强化考核结果运用。按照省、市安委办考核办法要求,制定《2021年乡镇(街道)安全生产工作考核办法》,强化考核,推动发挥先进乡镇(街道)示范引领作用。扎实抓好国务院和省安委会2020年度安全生产工作考核巡查发现问题和隐患整改工作。安委办牵头,安委会各成员单位按职责分工负责)

9建立完善齐抓共管工作合力。建立健全部门联席会议机制,落实好信息通报、联合执法、会商研判等工作制度,探索并推动农村房屋安全、旅游包车客运安全、电力安全、渔业船舶安全、危化品运输、油气长输管道安全环境治理等重点工作。继续采取“四不两直”等方式暗访检查,推进各项工作措施落实,全面压实安全生产责任。安委办牵头负责,农业农村局、住建局、自然资源局、交通局、文广旅局、发改委、市场监管局、公安局、县城管局安委会17安全生产督导组按职责分工负责)

三、持续推进安全生产专项整治三年行动

10建立落实专项整治组长负责制。成立各专题专项整治领导小组,由牵头部门的主管副长担任组长,成立各专项整治工作专班,健全各专项整治工作机制,聚焦11个重点行业领域中的突出短板弱项集中攻坚,厘清部门监管边界,研究制定有效措施,集中解决突出问题。(各专题专项整治牵头部门负责)

11集中开展“七个一”行动。研究制定方案,推动集中开展一次习近平总书记关于安全生产重要论述学习、一次安全生产对话谈心、一次以案促改警示教育、一次企业风险隐患自查报告、一次联合执法行动、一次暗查暗访,规范统一行动,推动重点任务落实。安委办牵头负责)

12落实定期调度和通报制度。落实定期视频调度和通报制度,传达上级关于专项整治最新批示指示,听取各专项整治进展情况、存在问题和工作建议,总结推广专项整治成功经验和典型做法,督促整治工作有序推进。安委办牵头负责)

13全面落实“三个清单”。动态更新“问题隐患清单”、“制度措施清单”和“重点任务清单”,强化清单化任务管理和挂图作战工作机制,按责任落实、按清单落实、按任务落实。(各专题专项整治责任部门负责

14强化重点时段明察暗访。完善并推动政府领导班子成员县安委会17个安全生产督导“四不两直”督促指导安全生产工作机制,针对“两会”、“建党100周年”、“国庆”等重点时段,结合分管行业领域和分包乡镇(街道)安全生产重点工作任务,定期深入基层一线调研检查、暗访督查,发现并帮助基层解决问题,确保安全防范措施落实落地。安委办牵头负责)

15推动重难点问题集中攻坚。针对排查整治阶段发现的重点难点问题,通过现场会推进、“开小灶”促进、推广先进典型经验,找准症结,落实完善治理措施,加大专项整治攻坚力度。推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。(各专题专项整治责任部门负责

四、聚焦重点行业领域严防严控

16深化道路和水上交通安全整治。围绕人、车、路、设施、企业等要素,聚焦道路交通安全重点难点问题,开展综合整治。深入推进“两客一危一货”车辆治理,严查“三超一疲劳”、“醉驾酒驾”、无牌无证以及违法载人等行为。围绕桥梁、隧道、路口、隐患路段、事故多发点段以及农村危路开展隐患排查治理。强化水上“三船一桥”和码头安全监管力度,严格打击非法载客、非法渡运及影响船舶通航安全的行为。开展客运、货运企业隐患整治清理,严格企业安全管理制度,督促主体责任落实。交通局、公安局、文广旅局、县科工信局、住建局、市场监管局按职责分工负责)

17深化消防安全综合治理。紧盯商场市场、社会福利机构、学校、医院、大型综合体、高层建筑等重点场所,紧盯沿街门店、老旧小区、城中村以及“三合一”“多合一”场所等危险区域,紧盯电气、电动自行车、易燃可燃彩钢板、聚氨酯保温材料等突出风险,深化运用单位自查、行业排查、监督抽查、重点检查、专家检查等工作机制,及时督促整改火灾隐患,依法查处违规用火用电、违规住人、占用消防通道等违法行为。持续推进打通消防“生命通道”工程,全面实行消防车通道划线管理,完善落实联合执法管理机制。结合农村房屋安全隐患排查整治,加强对农村人员密集场所房屋消防安全管理,统筹开展农村地区火灾隐患治理。建立健全森林防火责任制度,加强森林火灾防控,森林火灾受害率控制在09‰以内,确保不发生重特大森林火灾事故。消防救援队、住建局、县城管局、县林业局、公安局、商务局、民政局、农业农村局、市场监管局按职责分工负责)

18深化城乡建设和市政作业安全治理。持续开展建筑施工专项治理,严厉打击违法分包转包、违规压缩工期、盲目施工和安全措施不达标施工等行为。扎实开展违法建设和违法违规审批专项清查,深入清查房屋建筑规划建设使用经营管理全链条各环节突出问题,及时消除房屋建筑各类安全风险隐患。落实《南阳市农村宅基地和村民自建住房管理办法》,推进农村房屋安全隐患排查整治全覆盖。以铁路工程、公路工程、水利水电工程和房屋市政工程为重点开展综合性治理,加强燃气、污水管网等市政公用设施运行维护安全。加强全有限空间作业安全管理,规范有限空间作业安全行为,严格防范措施和专人监护。住建局、交通局、县城管局、县自然资源局、农业农村局、水利局、公安局、市场监管局按职责分工负责)

19深化非煤矿山治理。强化非煤矿山冲击地压、水害等风险灾害治理;完善社会共治体系,严防非法违规开采。严厉打击整治非法购买、储存、使用火工用品和违规动火作业,重大隐患不整改仍组织生产和超能力超强度超定员组织生产等违规违法行为。深入开展基建地下矿山和生产地下矿山入井人数超过5人或井深超过300米的重点矿山安全整治。尾矿库“库长制”落实率达到100%。应急局、县科工信局、自然资源局、发改委按职责分工负责)

20深入开展危化品安全专项整治。加强危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等全过程、全链条安全隐患排查治理,常态化开展重大危险源集中检查督导。加强涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化高危工艺和精细化工企业风险管控。开展危险化学品道路运输安全集中整治,构建非法违法“小化工”专项整治长效机制。2021年年底前完成废弃危险化学品等危险废物排查摸底,深化园区“一园一策”安全整治提升,深化油气储存和长输管道企业安全风险隐患排查整治。深入开展烟花爆竹“打非”工作。应急局、县科工信局、发改委、商务局、交通局、公安局、生态环境局、市场监管局、县城区园区办、县香九厚园区办按职责分工负责)

21深化工贸行业领域安全专项整治。以钢铁、粉尘涉爆、铝加工(深井铸造)以及有限空间作业等为重点,强化工贸企业安全隐患整治。加强瓶装液化石油气安全管理,组织开展电梯工作制动器、起重机械、危化品相关移动式压力容器等专项排查整治。应急局、县科工信局、住建局、市场监管局按职责分工负责)

22强化文化场所、旅游景区设施设备常态化安全隐患排查。健全完善电梯、游乐设备安全和玻璃栈道、玻璃滑道、热气球等旅游项目安全监管机制。文广旅局、市场监管局、住建局、县旅游服务中心按职责分工负责)

五、全面提升本质安全水平

23持续深化双重预防体系建设。坚持数量增长与质量提升并进、示范引领与全面覆盖并进、整体推进与重点突破并进,巩固提升规模以上企业建设成果质量,加快园区推进节奏,突出向高危型、人员密集型小微企业延伸,继续向油气管道、国有林场、森林公园、风景名胜区、安全评价、安全培训等行业领域延伸覆盖;破解建用脱节难题,把“五有”标准细化为操作流程,培训落实到一线岗位,推进体系真建真用;提高信息平台建设运行质量,以信息化支撑双重预防体系。强化执法监督和联合惩戒,依法惩处一批未按规定建立双重预防体系或建而不用的企业,实施重大隐患联合惩戒,倒逼企业落实主体责任。安委办牵头,安委会成员单位按职责分工负责

24实施重点领域工程治理。持续推进公路安全生命防护工程建设、农村平交路口“一灯一带”建设。因地制宜强化危险化学品车辆专用停车场的规划、建设、管理。抓好农村公路、国、省、县道路基础设施建设,实施农村公路、普通国、省、县干线公路安防工程和改造危桥建设,提升公路本质安全水平。交通局、公安局、自然资源局按职责分工负责)

25深入开展示范创建工作。创建安全发展示范城,持续提升城市安全发展水平。积极参与公路水运工程、农机、渔业、矿山、危险化学品等行业领域平安示范建设。扎实开展尘肺病防治攻坚行动,推进健康企业建设。应急局、住建局、城管局、交通局、农业农村局、发改卫健委按职责分工负责)

26建立完善安全生产社会化管理机制。加大政府购买服务力度,引导建立第三方社会化服务体系;加快推动基层安全网格化管理,把安全生产监管体系延伸到最底层,打通安全生产监管“最后一公里”。直有关部门按职责分工负责)

27强化重要时段安全风险管控。全力做好全国“两会”、高温汛期、庆祝建党100周年和国庆节等重点时期安全风险管控。直有关部门按职责分工负责)

六、提升安全生产治理能力

28提升本质安全保障能力。推动安全生产落后技术、工艺、材料和设备的淘汰,加快推动安全设施改造升级,提升水利、电力、供水、供电、油气、交通等基础设施安全防控能力。根据危险化学品“禁限控”目录,对涉及光气等剧毒气体、硝化等高危工艺和硝酸铵等爆炸危险性化学品全面实施“禁限控”。淘汰地下矿山采用干式制动的无轨胶轮车或者改装车辆运输人员、炸药、油料等落后工艺设备,提高矿山规模及机械化、智能化准入门槛。县科工信局、发改委、应急局、住建局、水利局、财政局、自然资源局、生态环境局、商务局、交通局、国网河南淅川县供电公司按职责分工负责)

29提升智能化、信息化防控能力。按照时间节点和要求,有序推进应急指挥信息网、应急管理大数据应用平台建设;打造淅川县“智慧应急”系统,建设覆盖全安全生产、自然灾害、城市安全等重点风险领域的感知网络,提升监测预警和一体化救援处置信息化智能化水平,全面夯实应急管理信息化基础支撑。深入推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”。督促危险化学品、矿山、消防等行业领域使用装配安全避险、应急救援等先进技术设备。持续推进危化、非煤矿山等行业安全风险监测预警系统建设,突出抓好在线监测预警系统规范化运行。应急局、县科工信局、城管局、发改委、消防救援队按职责分工负责)

30提升安全素质和专业能力。加强新上岗员工操作规程标准等安全知识培训,不断提高企业全员安全技能水平。深入推进“互联网+监管”“互联网+执法”,提高执法精准化、规范化、智能化水平。建立健全完善分类分级差异化执法机制,实现规模以上企业监管执法“全覆盖”,杜绝“零立案”、“零处罚”。加强安全监管执法人员培训和装备能力建设,不断提升执法人员专业化水平。推广完善安全生产执法检查专家指导服务机制。县应急局、县财政局按职责分工负责)

31提升应急救援能力。推动矿山、危险化学品、森林防灭火、水利、油气管道、隧道施工、水上救援等行业领域专业应急救援队伍和能力建设。组织危化品企业跨区域综合应急救援、防汛综合应急等演练,持续提升应急救援能力。立足全灾种、大应急,强化综合性消防救援队伍,专业救援队伍和社会救援力量建设,抓实综合处置预案和演练,配齐各类灾害处置物资,不断提高应对突发事件能力。支持推动社会应急力量发展,完善救援补偿、保险保障、奖惩激励、协调联动机制,规范引导有序参与应急救援行动。应急局、消防救援队、林业局、水利局、交通局、财政局、民政局、人社局按职责分工负责)

七、夯实安全生产基础保障

32完善安全生产相关法规制度和标准规范。宣传贯彻落实《刑法修正案(十一)》安全生产条款,加强“拒不整改重大事故隐患”等事故前严重违法行为刑事责任追究,及时收集相关典型案例并适时通报,督促企业加强刑事合规体系建设。宣传贯彻落实新修订的《安全生产法》,指导推动落实安全生产法律法规。完善危险化学品、矿山、道路交通、水上交通、特种设备、农村房屋等行业领域的安全管理、应急救援的规章制度和标准规范,推进各重点行业领域建立重大隐患判定标准,筑牢安全底线,织密风险防控网。应急局、公安局、司法局、县科工信局、交通局、市场监管局、住建局、农业农村局按职责分工负责)

33推动形成社会化风险防控格局。推动落实安全生产从业人员举报奖励制度。健全完善并落实重大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光制度。加快推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范,落实企业安全生产费用提取和使用有关规定。加强注册安全工程师制度实施落实,发挥社会职业化人员在安全管理中的作用。加大安全生产领域失信联合惩戒力度,强化违法失信行为信息公开。应急局、财政局、人社局、发改委按职责分工负责)

34加强安全生产宣传教育培训。组织拍摄制作典型事故警示教育片,在主流媒体公开播放,强化全社会安全生产意识。持续加大安全生产公益宣传力度,5月份在全开展“防灾减灾日”活动;6月份组织开展“安全生产月”、“安全生产”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛活动;11月份开展“119消防宣传月”活动;12月份开展“安全生产法宣传周”、“全国交通安全日”等主题宣传活动。健全完善公民安全教育体系,推动灾害事故科普宣传教育,将安全元素融入社区公园、广场、乡村服务场所等公共设施。实施高危行业领域安全技能提升行动计划,推动提升企业职工安全素质。加强事中事后监管,规范安全生产培训考试行为。委宣传部、应急局、总工会、司法局、公安局、工信局、住建局、城管局、农业农村局、人社局、县教体局、财政局、消防救援队按职责分工负责)

 

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