淅川县应急管理局
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淅川县2020年安全生产工作要点的通知
发布时间: 2020-04-22来源: 县应急管理局 【关闭】 【打印】

淅川县安全生产委员会

关于印发淅川县2020年安全生产工作要点的

    

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县安委会成员单位:

现将《淅川县2020年安全生产工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

2020年4月20

 


淅川县2020年安全生产工作要点

              

深入贯彻习近平总书记和李克强总理关于安全生产重要论述,全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,牢固树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一思想,突出抓好责任落实、安全预防、监管执法、基层基础等重点工作,全面提升安全生产治理能力和事故隐患防控水平,坚决防范遏制各类生产安全事故,努力实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”,全力维护安全生产稳定大局,切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感

一、健全安全生产责任体系

1牢固树立安全发展理念。将学习贯彻习近平总书记和李克强总理关于安全生产重要论述纳入理论中心组学习和党政领导干部培训,深入宣传贯彻习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话等内容,全面组织开展安全警示教育,落实地方党政领导责任。(各有关部门按分工负责;各乡镇(街道)负责)

2提升安全生产治理能力。深刻吸取近年来发生在全国各行业领域较大以上事故教训,有效解决重点行业领域安全生产突出问题。贯彻落实全国和省、市“安全生产专项整治三年行动计划”,研究制定《淅川县安全生产专项整治三年行动计划》,推进安全生产治理体系和能力现代化。组织开展冬春、夏季两次安全生产集中整治,最大限度排查消除各类风险隐患。(县安委会办公室会同各有关部门负责;各乡镇(街道)负责)

3持续推进安全生产领域改革发展。按照省、市安全生产领域改革发展重点任务分工和时间进度要求,推进2020年各项任务、措施落地生根,适时组织开展任务落实情况“回头看”和考核督查。(县安委会办公室会同各有关部门负责)

4切实夯实安全监管责任。严格落实《河南省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》,进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,强化党政领导、部门监管和属地管理责任落实落地;按照“三管三必须”原则,进一步细化、厘清部门监管责任。(县安委会办公室会同县编办牵头负责;各乡镇(街道)负责)

5督促企业落实主体责任。深入推进企业主体责任落实年活动,督促企业落实安全投入和主动报告风险、隐患制度,完善安全生产相关激励措施,提高企业安全防控内生动力,推动全员安全生产责任制落实;推动高危行业企业主要负责人和安全管理人员的安全生产知识和管理能力考核;强化企业安全生产业绩考核,督促发挥示范引领作用。(县应急局、县财政局、县商务局各有关部门分工负责)

6强化安全生产监管措施落实。用好用实安全生产通报曝光、警示约谈、挂牌督办、追责问责、督查考核和重点管理等“组合拳”,全面提升安全监管效能;严格落实安全生产“黑名单”制度,强化安全生产领域失信行为联合惩戒,提高企业违法成本。(县安委会办公室牵头,各有关部门按职责分工负责)

7完善事故调查处理机制。规范事故调查处理工作程序,认真落实事故调查组组长负责制,严格事故责任追究,通过事故调查发现和解决本质问题;建立事故整改评估、整改措施落实定期核查督办制度,督促事故整改措施落实到位;每半年对全县发生生产安全事故进行通报和形势分析;强化事故警示教育作用,按照安全生产约谈办法规定,对发生事故的乡镇(街道),约谈政府领导。(县安委会办公室牵头,各有关部门按职责分工负责)

8严格安全生产考核制度。完善各乡镇(街道)和县安委会成员单位年度安全生产考核办法,组织开展2020年度安全生产工作考核。(县安委会办公室牵头,各有关部门按照职责分工负责)

二、健全安全风险隐患防控体系

1持续推进“双重预防”体系建设。落实省、市、县“双重预防”体系建设行动方案和各项任务,提升危险化学品、非煤矿山、金属冶炼等高危行业“双重预防”体系运行质量;继续在道路运输、建筑施工、文化旅游等重点领域提质扩面,实现全覆盖;其行业领域在试点示范基础上细化标准、一企一策、全面推广;突出产业集聚区等各类功能园区重点,实现园区内企业和园区自身全覆盖;实施企业“一企一档”管理,精准防控风险消除隐患。年底前,全县基本建成信息通畅、全员参与、规范有效和可考核、可智控、可追溯的“双重预防”体系。(县安委公室牵头,各有关部门分工负责)

2全面加强危险化学品安全监管。认真贯彻落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,扎实开展“危险化学品安全三年提升行动”;深入推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造,建立健全危险化学品监管信息共享平台;组织开展废弃危险化学品等危险废物排查,整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。(县应急局、县科工信局、县商务局、县交通局、县公安局、县生态环境局等有关部门按职责分工负责)

3强力推进烟花爆竹“去库存”工作。落实烟花爆竹“禁限放”要求,加强烟花爆竹存储、转运等安全监管,精准排查安全风险;研究制定“去库存”工作方案和配套措施,取消烟花爆竹零售销售许可,确保库存烟花爆竹5月底前全部“清零”。(县应急局、县公安局、县生态环境局、县交通局、县供销社等有关部门按职责分工负责;各乡镇(街道)负责)

4深化非煤矿山风险隐患治理。加强矿山开采秩序治理整顿,突出对地下矿山、头顶库、排土场重大风险开展专项治理;加强对长时间停产矿山复工复产安全监管;严厉打非治违,强力淘汰落后产能和工艺装备,完善矿山依法关闭退出机制,对已关闭矿山进行“回头看”复查,严防死灰复燃。(县应急局、县自然资源局等有关部门按职责分工负责;各乡镇(街道)负责)

5开展建筑施工安全综合治理。在房屋、市政、公路、水利水电等建设工程领域,严厉打击各类违反安全生产法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为,有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题。聚焦桥梁隧道、脚手架、高支模、深基坑、起重机械、地下暗挖等危险性较大的工程,加强对施工现场各环节安全管控。全面加强农村自建房和小型建筑工地安全管理。强化执法检查,督促建筑施工企业落实安全生产承诺制。(县住建局、县交通局、县水利局、县发改委、县市场监管局等有关部门按职责分工负责;各乡镇(街道)负责)

6强化交通运输领域综合整治。全面加强道路客运企业和车辆管理,严格查处违规从事800公里以上班线客运经营行为,对道路客运企业实行“五统一”管理。加大货运车辆超限超载治理力度,严查“百吨王”以及大客车超速、超员等严重违法行为,加强旅游客车、危险品运输车、重型载货汽车等重点车辆安全监管,完成“两客一危”智能化监管平台升级改造,整顿运输企业“挂而不管”“以包代管”问题。严厉打击船舶脱检脱管、非法挂靠经营、违反禁限航规定等违法违规行为。(县交通局、县公安局、县市场监管局、县科工信局、县文化广电和旅游局、县农业农村局、县住建局等有关部门按照职责分工负责;各乡镇(街道)负责)

7强力推进消防安全综合治理。紧盯高层建筑、大型商业综合体、文博单位、学校医院、养老机构、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区等高风险场所,整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险;开展打通“生命通道”集中整治行动,依法查处占用、堵塞、封闭消防通道的违法行为,完善消防车通道安全管理长效机制。加强森林火源管控,严格林区巡查和火情预测预警制度,有效防范和科学扑救森林火灾火情。(县消防大队、县公安局、县住建局、县商务局、县林业局、县文化广电和旅游局、县教育局、县卫健委、县民政局等有关部门按职责分工负责;各乡镇(街道)负责)

8深化燃气、工贸等领域风险隐患排查治理。深入开展餐饮店等燃气使用场所安全整治,严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为。强化工贸行业金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实。持续推进城市公共交通、特种设备、民爆、电力、天然气输送管道、旅游、农机、渔业等行业领域专项整治。(县住建局、县应急局、县市场监管局、县交通局、县公安局、县科工信局、县商务局、县农业农村局、县文化广电和旅游局、县卫健委、县发改委等有关部门按职责分工负责;各乡镇(街道)负责)

9排查治理城市道路塌陷隐患。全面梳理排查地下工程施工、老旧管网、地下人防工程影响区域主要道路,采取措施治理塌陷隐患。强化城市道路塌陷源头因素安全管理,进一步完善巡查防控常态化机制。(县住建局、县自然资源局、县人防办、县城管局等有关部门按职责分工负责)

10突出重点时期严管严控。全力做好“双节”、“两会”、“南阳世界月季洲际大会”、高温汛期和国庆节等重要时间节点安全风险管控;扎实做好疫情防控期间企业复工复产安全监管,按照“六必须、六确保”要求,坚持严格执法与指导服务并重,督促企业落实复工复产安全承诺;加强执法检查督查,严防仓促开工引发事故。(县公安局、县应急局、县科工信局、县城管局等有关部门按职责分工负责;各乡镇(街道)负责)

三、构建事中事后安全监管执法体系

1落实安全生产相关法律制度和标准规范。深入宣传贯彻落实《河南省安全生产条例》《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》等安全生产相关法律法规规章和危险化学品、矿山、道路交通运输、特种设备等行业领域重大风险、重大隐患标准规范;坚决以法律和行政等综合手段,严厉打击非法违法行为。(县应急局、县科工信局、县交通局、县市场监管局等有关部门按职责分工负责)

2、健全完善安全生产监管效能提升制度。落实国家《关于加强安全生产监管综合行政执法改革的指导意见》,推动安全生产综合执法。依托省数据共享交换平台和应急管理数据平台,整合企业数据中心、行政执法管理、安全生产考试、隐患排查治理等数据资源,实现“一企一码一档”,利用大数据技术提升监管精准化和智能化水平(县应急局、县市场监管局会同各有关部门按职责分工负责)

3、严格规范安全监管执法。按照“四不两直”要求,坚持严格执法,依法处罚、应罚必罚,坚决克服“只检查不执法、执法多处罚少”等现象,坚决纠正以责令整改代替行政处罚等问题。坚持将监管执法经费纳入同级财政保障范围,强化安全监管执法力量。科学编制安全监管执法计划,加强省、市、县三级监管执法计划衔接,确保计划的针对性和实效性。县应急局、县财政局等有关部门按职责分工负责)

4、落实严格执法与指导服务并重制度。坚持对高危行业领域重点企业执法检查全覆盖,持续开展危险化学品重点地区及企业的专家指导服务等工作;加强危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等行业领域安全监管专业人员配备和培训,强化基层执法力量。(县应急局、县住建局、县财政局等有关部门按职责分工负责)

四、巩固提升安全生产基础保障体系

1、加强安全生产顶层设计。研究制定《淅川县安全生产“十四五”规划》。打好安全生产“十三五”规划落实收官战,推动2020年主要任务和重点工程落实。(县应急局、县发改委等有关部门按职责分工负责)

2、开展国家安全发展示范城市创建。按照《国家安全发展示范城市评价与管理办法》和《评价细则》,认真落实《南阳市关于推进城市安全发展实施意见》,把安全发展示范城市创建与“平安创建”、“文明城市创建”有机融合,加强城市安全源头管理,健全城市安全防控机制。(县安委会办公室会同各有关部门负责)

3、强化科技兴安、科技强安。扩大安全风险监测预警系统覆盖面,完成所有危险化学品企业重大危险源(储存单元)全部在线监测监控;推进化工园区、尾矿库和工贸等高危行业安全风险监测预警试点建设;加快推进矿山、危化、金属冶炼和城市安全重大事故预防科技支撑基地前期工作和建设。推动安全产业示范园区创建,鼓励企业研发新技术、新产品、新服务,切实解决安全生产突出问题。(县应急局、县科工信局、县发改委等有关部门按职责分工负责)

4、完善社会化市场化的风险防控制度。建立完善重大风险隐患和违法违规行为举报奖励制度,落实举报奖励政策。支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。推动高危企业规范提取使用安全生产费用,督促高危企业全面依法依规投保安全生产责任险并建立信息化管理平台。研究建立安全生产信用分级分类制度,运用制度化手段倒逼企业落实安全生产主体责任。(县应急局、县财政局、县委宣传部等有关部门按职责分工负责)

5、实施重点领域工程治理。深入推进危化企业隐患治理,推广一批防灾减灾治灾新技术、新装备。持续推进“公路安全生命防护工程”建设、团雾多发路段治理、农村平交路口“一灯一带”建设、公交车和桥梁防护安全专项治理,鼓励普通国省道设置中央隔离设施。(县交通局、县公安局、县应急局、县气象局、县住建局等有关部门分工负责;各乡镇(街道)负责)

6、提升生产安全事故应急救援能力。充分发挥国家综合性消防救援队伍国家队和主力军作用,加强矿山和危化等安全生产专业应急救援队伍建设;统筹规范社会应急力量管理,指导地方加强园区、企业救援队伍建设。加强森林火灾防控能力建设,增设完善防火隔离带、瞭望塔、水源点等基础设施。(县应急局、县发改委、县财政局、县民政局、县交通局、县林业局等有关部门按职责分工负责;各乡镇(街道)负责)

7、加强安全生产宣传教育和培训。加强安全生产公益宣传,普及安全知识、培育安全文化,不断创新“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”、“全国交通安全日”等活动组织形式,充分利用政府网站、微博微信、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源,建立安全生产社会化宣传教育矩阵。大力实施高危行业领域安全技能提升行动计划,全面落实从业人员各项培训考试制度。(县委宣传部、县应急局、委、县总工会、县教局、县公安局、县司法局、县财政局、县人局等有关部门按职责分工负责;各乡镇(街道)负责)

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