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淅川:“扶”出一片新天地
发布日期:[08-11-13 08:36:35] 点击次数:[]  索引号: 来源:淅川网  作者:王永强 曹中林 程治国

    11月16日,居住在淅川县盛湾镇深山区的阴坡村最后8户贫困群众,乔迁到了位居集镇的移民新居。至此,该村109户480个散居在深山老林的“山顶洞人”祖祖辈辈生存了几百年的“原始生活” ,宣告结束。 近年来,通过移民扶贫使3507人搬出深山获得“新生”。 淅川县委书记崔军告诉记者,淅川扶贫工作的成功得益于“整村推进、小组搬迁、个人增智”的“三级联动”扶贫模式在我县的大力实施。


    选择——切合山区的实际情况
 
    淅川县位于豫鄂陕三省结合部,伏牛山余脉横穿全境,境内80%是山区。全县76万人,截止2001年尚有12.94万人没有脱贫。 全县16个乡镇500多个行政村,其中200余个村都为生产用水和人畜吃水发愁。寺湾镇的三泉沟村,遇上大旱,全村人都到石家泉“争水”,一挑水路远的人家要三四个小时。 2000年前,全县没有一个乡镇和村庄通上水泥路。群众用的生活用品、生产资料全靠肩挑获取。上学难、就医难、致富难像顽症一样纠缠着山里人。
    为改变淅川山区贫穷落后的面貌,多年来,省市县各级政府年年都拨出不少资金。但是,“单打一”的扶贫模式和资金“撒胡椒面”的分散使用,让脱贫治不了根变不了本。多年的教训让淅川人明白一个理:在山区扶贫必须找到一条适合自己的路子,要既抓大又不放小,“大”在整村扶持,“小”到帮扶到“户”,再加上对散居“自然小组”的搬迁,便构成了淅川县推进的“三级联动” 扶贫模式。
 
    规划——合乎百姓的社情民意
 
    淅川的决策者认识到,要改变山区的贫困现状,必须修路、兴水、发展产业、富脑增智,解决百姓的生产生活难。针对淅川实际,必须整村推进,解决散居户的生活难,同时加大对“户”的扶持。整村推进就是择选特困村从水、电、路、产业、教育等方面全面扶持;小组搬迁即以自然组为单位对散居户、独居户实施移民搬迁。同时,以家庭为单元、以技术学校为主阵地,进行科技培训,全面开展“个人增智”活动。为此我县以扶贫开发为载体,整合扶贫资金、各类职能资金和社会帮扶资金,集中建设。
据统计,近几年来,淅川县利用财政扶持资金7500万元,修建村组道路638公里,解决了18.6万人行路难;建各类人畜饮水工程1.37万处,解决了17.3万人、12.6万头大牲畜饮水难;新建农田水利灌溉工程196处,新增有效灌溉面积2838亩。47个扶贫开发重点村达到了“六通、四建、三改、双强、一增”的目标。利用扶贫资金1050万元,先后对荆紫关镇大扒村、仓房镇陈庄村等24个贫困村中的120个自然组、846户实行了异地搬迁扶贫工程。“个人增智”工程使淅川县15万人受到培训,近10万农民掌握了1——2门脱贫致富技术。
 
    实施——一切为咱老百姓着想
 
   “每个扶贫项目的争取和实施,都凝聚着几多汗水。”淅川县扶贫办主任刘双伟告诉记者。向上争取项目,翔实的上报材料是关键。我县先深入待定点进行调查研究,确定项目、确定地点、确定资金,然后集体讨论,科学规划,扎实起草材料。省扶贫办人员称赞淅川的申报材料“内容之精确、装订之规范可作为其他县市的范本。”
 每项扶贫项目下达后,淅川县委书记崔军、县长袁耀生多次亲临项目现场检查指导工作,要求把扶贫工作作为一项民心工程和德政工程抓好。扶贫办一班人积极推行“扶贫工作一线工作法”,深入项目点督查指导。2008年8月,毛堂乡贾营村在整村推进修建入户道路时,施工队与农户发生纠纷致使工程不能顺利进行。刘双伟立即赶到该乡,和乡主要领导一道积极协调,晓之以理动之以情,使群众积极配合施工。
为建好工程项目,淅川县还坚持做到了“五不”,即宣传发动不遗余力,引导群众不厌其烦,严格管理不

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