日前，淅川县老城镇一群众到我县信访局反映：１９７１年淅川移民时，其户口被安置到邓州，但因婚姻问题没有迁出，并长期在外打工，三个子女一直没有上户口。我县县委书记崔军接访后，当即召集公安、移民部门负责同志商讨解决办法，并圆满解决了这一问题，上访人非常满意……这是我县用群众工作统揽信访工作的一个缩影。

　　淅川县地处豫鄂陕三省交界处，地理环境特殊，社情民意复杂。近年来，我县作为全省学习推广义马经验试点县之一，转变工作理念，用群众工作统揽信访工作，创新群众工作机制，努力实现新时期信访工作“四个转变”，在全县各项主要经济指标保持两位数增长的同时，连续１２年被市评为信访工作先进县，保持了社会大局和谐稳定。

　　走村入户深入基层

　　——变群众上访为干部下访

　　淅川县委书记崔军明确提出，对待信访问题，要敢于向群众承诺“有事找我”，真正做到“人要留住，事要解决”。我县从转变工作作风入手，变群众上访为干部下访，将每月的第一个周二定为全县的“群众工作日”，各级领导深入乡镇（街道）及村（社区）、厂矿企业，了解群众心声，掌握基层动态，指导、帮助、协调解决群众关心的热点、难点问题。“群众工作日”活动开展以来，先后解决涉及企业改制、征地拆迁、医疗保险等共性问题３１起，邻里纠纷、农村道路通行及饮水等个性问题１１４起。

　　同时，我县四大班子领导定期带领县直相关部门负责同志深入乡、村、组，特别是到工作困难、群众意见多、矛盾问题集中的地方，流动接访，就地处理、解释、答复群众反映的问题。今年６月底，我县成立１７个下访工作组，由分包乡镇（街道）的县领导任组长，抽调县直单位正、副科级干部６０余人作为下访组成员，走村入户，深入基层，解决问题。

　　联合接访齐抓共管

　　——大接访县直部门联动

　　淅川县委、县政府从强化领导接访环节入手，进一步完善领导接待、预约接待和交流谈心工作机制，并从今年６月底开始实行县委、县政府领导大接访。

　　我县规定，自６月３０日起一直到１２月底，县委、县政府主要领导每月接访不少于两次，县委、县政府班子成员，县委群众工作领导小组副组长，每天有一人在群工部（信访局）挂牌接访。接访领导的姓名、职务、工作分工、电话号码、接访时间等情况提前１个月通过县电视台、公示栏等进行公示。至目前，我县领导共接待来访６５３起２１２３人。同时，我县整合信访工作资源，实行部门联合办公、联合接访机制，将与群众利益密切相关、涉访量较大的民政、司法、城建、国土、公安、移民等部门的部分工作进行整合，集中到群众工作部联合办公，现场解决、答复、解释群众反映的问题，减少中间环节，方便上访群众，避免推诿扯皮。
创新机制完善网络

　　——变事后处置为事前预防

　　我县创新工作机制，把矛盾调处作为一项长期性、基础性的工作，组建了县、乡、村、组四级信息网络，在全县各乡、镇、街道成立了群众工作站，５２０个村（居）委会成立了群众工作室，４８００个村（居）民小组均明确１名群众工作信息员，负责各类矛盾纠纷的排查、调处、上报工作。同时，坚持以信访例会为载体，采取日常排查、集中排查、重大政治活动期间排查相结合的方式，确保排查不留盲点，不遗漏问题。今年以来，我县共排查各类矛盾纠纷５１４起，大部分在基层及时得到化解。

　　针对信访工作动态性较强的特点，我县建立了社情民意收集处理机制，群众工作部开通２４小时“群众之声”电话热线和电子信箱，要求乡、村、组定期将收集到的社情民意汇总上报，由群众工作部整理归纳，甄别分析，分类交办，超前思考，及早入手，真正变“扬汤止沸”为“釜底抽薪”。

　　严格督查责任追究